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《中国城市公共安全感调查报告(2018)》发布

超大城市公众安全感整体表现不佳

胡小文

2018-12-17 01:26

时晓莉
中国社会科学网

发布会现场。 记者 时晓莉/摄

12月15日,中国应急管理学会、中国矿业大学、社会科学文献出版社联合在北京发布《公共安全感蓝皮书:中国城市公共安全感调查报告(2018)》。蓝皮书撰写工作主要由中国矿业大学城市公共安全管理智库课题组承担。

来自中共中央党校(国家行政学院)、中国科学院、国防大学、北京航空航天大学、暨南大学、华中科技大学、华侨大学、北京联合大学、中国劳动关系学院、北京市劳动保护科学研究所、《经济日报》、《城市发展研究》等单位的专家学者与会,对蓝皮书作出高度评价,并对当前城市公共安全治理问题进行深入探讨。发布会由中国矿业大学公共管理学院副院长王义保主持。

中国应急管理学会副会长、中国安全生产科学研究院原院长刘铁民,中国矿业大学副校长赵建岭,社会科学文献出版社副总编辑蔡继辉出席蓝皮书发布仪式。刘铁民高度称赞蓝皮书撰写的重要价值和现实意义,强调公共安全对于现代城市发展的重要性,在城市化进程日益加快时刻更需要专家们深入研究城市中诸多公共安全问题。赵建岭指出城市公共安全感蓝皮书发布是一件具有重要学术意义的事情,中国矿业大学非常重视城市安全领域的研究,在“双一流”学科建设中纳入城市安全专项研究,成立城市公共安全管理智库,积极进行城市安全的多角度系统性研究,更好地服务国家战略和社会需要。蔡继辉指出,随着城市化规模扩大与城市安全发展不适应不平衡的矛盾日益突出,开展城市安全领域研究越来越重要,城市安全感蓝皮书出版恰逢其时,需要进一步凝聚力量深入研究。

安全发展是城市现代文明的重要标志。随着我国城市化进程日益加快,城市人口、功能和规模扩大与城市安全发展的要求不适应不平衡问题变得更加突出,城市复杂性风险日益加剧,人们对城市安全的需求成为当前城市建设和发展的重要话题。安全感作为公众对城市环境安全感知的“晴雨表”,成为衡量城市公共安全状况、评价政府对城市公共安全治理成效的一项重要指标。

为了客观真实地反映我国城市居民公共安全感的现状及问题,课题组在借鉴学界相关研究成果基础上,构建了一套涵盖城市自然安全、治安安全、食品安全、交通安全、医疗卫生安全、生态安全、公共场所设施安全、社会保障安全、信息安全9个传统与非传统安全层面的城市公共安全感量表,于2017年7-8月组织18队调查小组200余名师生进行大规模的全国城市调查活动,收集全国城市居民公共安全感的第一手数据和资料,形成全面翔实的城市公共安全感报告,为我国城市安全发展的战略决策和学术研究提供重要依据。

蓝皮书第一部分为总报告。总报告在说明全国城市公共安全感调查指标体系基础上,根据科学的全国城市公共安全感调查数据,对全国城市公共安全感指数进行了测算并排名,全面分析了全国城市公共安全感存在的结构性、区域性不平衡等问题,指出了提升我国城市居民公共安全感的有关对策和建议。

第二部分为专题报告。专题报告共9篇,分别为中国城市自然安全感调查报告(2018)、中国城市治安安全感调查报告(2018)、中国城市食品安全感调查报告(2018)、中国城市交通安全感调查报告(2018)、中国城市医疗卫生安全感调查报告(2018)、中国城市生态安全感调查报告(2018)、中国城市公共场所设施安全感调查报告(2018)、中国城市社会保障安全感调查报告(2018)、中国城市信息安全感调查报告(2018)。专题报告从当前全国专项城市公共安全感的总体状况、存在问题与挑战和提升对策与建议等方面,全面深入地识别、评估了全国城市公共安全感的具体表现,并对全国专项城市公共安全进行预测、预警和提供应对措施。

蓝皮书指出,从本次全国城市公共安全感调查结果来看,除了广州以外,全国超大城市的公众安全感整体表现不佳。广州市位列全国第5,武汉市位列全国第9,天津市位列全国第10,北京市位列全国第20位,重庆市位列全国第23位,上海市位列全国第24位。全国公共安全感指数超过0.50的城市共有五个,其中,除了广州以外,其他四个城市都不是超大城市,尤其是位居前两位的拉萨市和西宁市,人口规模在全国省会城市中属于后几位。有关数据显示,虽然北京、上海、重庆、天津等城市由于经济发达、工作机会众多、公共物品供应充足对很多人有着无限的吸引力,但是那些生活和工作在这些超大城市的人们却有着较低的安全感。

研究发现,造成超大城市公共安全感指数偏低的因素来自多个方面。首先,北京、上海、重庆、天津等经济发达城市,吸引了大量来自全国各地的优秀人才。生活在这些城市的公众,经济收入相对较高,文化素质和风险意识相对较强,他们往往存储了更丰富的安全知识,因此对于安全感的评价往往也更加真实。其次,生活在超大城市的社会公众,由于人口密集,网络信息技术更加发达,人际沟通更加通畅,政府突发事件信息披露也更加充分,因此,各种灾害或事故的曝光频率也更多。大量接触灾害、事故、公共危机等方面的信息会在一定程度上降低他们的安全感。再次,相对于中西部城市,超大城市的居民虽然工作机会多,但是,房价高、生活成本大、工作节奏快等因素,会让大城市的居民更加焦虑,他们的生活安全感总体不高。


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