中国社会科学网讯(记者吴屹桉)4月9日,中国社会保障学会、中国红十字会总会事业发展中心联合举办的“养老机构的安全保障与健康发展”座谈会在京召开。中国社会保障学会会长郑功成,中国红十字会总会事业发展中心主任江丹,全国老龄委办公室原副主任、中国老龄学会巡视员闫青春,中国人民解放军总医院(301医院)原院长朱士俊,中国社会保障学会常务理事、中共中央党校教授青连斌,中国人民大学教授杨立雄,中国人民大学副教授鲁全,中国红十字会总会事业发展中心党支部副书记吴昂坪等有关专家学者30余人出席了会议。
郑功成指出,新冠肺炎疫情的发生,对养老服务与养老机构是一个新的考验,因为老年人是易感人群,养老机构又是老年人集中的地方,如何建立养老机构的应急机制并确保每个老年人的安全是发展我国养老服务事业的一个新课题。这次会议的主题就是请大家就养老机构的安全保障与健康发展问题畅所欲言,为促进我国养老服务业的健康发展做出有益的贡献。
闫青春指出,在养老床位数快速增长、社区和居家养老不断发展的背景下,通过养老联盟带领一大批养老设施场所为老年人提供更好的服务是极有必要的。他认为,我国养老机构仍面临土地、融资、队伍建设以及消防这几大瓶颈。他表示,养老机构往往土地是租赁、流转、划拨的,因而不能抵押,机构难以从金融机构的政策性贷款中受益,此外,养老机构招不到人、留不住人的现象普遍,养老相关从业者流动性强。他还提到,许多养老机构消防设施不达标,机构需要加大投入进行设施改造,然而其资金来源有限,因此限制了养老机构的正常营业。他对如何改善当前的困境提出了自己的政策建议。
朱士俊认为,养老机构的建设与发展需要做到以下几点:一是要切实做到以人为本,要加强组织建设,充分调动院长及员工的思想积极性;二是提高服务质量,关键在于制度的建设,可以采用刊物、网站等方式促进机构的沟通与交流;三是要加强品牌建设,要严格把控质量,完善质量评价体系,以此提升优质服务水平;四是培育先进养老文化,形成养老机构的精神内核,强化社会责任和人文关怀。
青连斌建议,要发展我国的养老服务业,但要以保障质量为条件;要建立养老机构联盟,但数量应当适当控制,避免质量不达标的机构进入,还要理清参与联盟的机构的关系与定位、紧密与松散的程度。他还主张对养老机构进行分类,以利更加有效地进行指导与监管。
杨立雄在发言中指出,老年人是突发重大公共卫生事件中需要重点关注的群体,养老机构应建立应对突发公共卫生事件的办法和指南,同时强化与社会应急系统的有效对接。他主张,应当发挥养老机构联盟的优势,为联盟内的养老机构提供相应的资源和技术指导,这将有利于今后养老机构对突发事件的应对机制的完善。
中国航天社会系统工程实验室教授常远指出,老年公民对美好生活都很向往, 要满足老年人的强烈需求,就要以人民为中心,以老年人为中心。他强调,中国的养老机构应当具有民族特色,要切实把握好安全和发展的平衡、事业和产业的平衡、虚拟和现实的平衡、生活和创造的平衡。
鲁全认为,不同主体共同参与防疫的做法值得推崇。他指出,曜阳养老联盟不仅为养老机构的防控措施提供指导,还为各联盟机构的特殊需求提供支持和帮助,因此联盟的重要性和作用已在此次疫情防控中有所体现。他还强调,老年人的心理安全在疫情期间尤为重要,因此中长期来看,养老机构需要社会工作者及心理咨询师等专业人员为老年人提供心理健康安全的保障。
与会专家围绕会议主题展开了热烈讨论。大家一致认为,加快我国养老服务业的发展具有紧迫性,而让养老服务机构摆脱财务危机的困境是一个前提条件,为此,有必要深入研究相关政策体系的完善,为养老机构的发展创造良好的环境条件。
最后,郑功成教授对这次座谈会进行了总结。他强调,我国人口老龄化的速度之快、规模之大、对社会化养老服务需求之切均前所未有,对养老服务业发展做好统一规划、分类促进十分必要,而养老机构的安全保障是始终应当摆在首位的工作,促使养老机构健康发展则是整个养老服务业走向未来的基本条件。他指出,我国需要有自己特色的品牌养老机构,品牌不取决于联盟,而是取决于连锁,联盟是为连锁奠基的,是迈向连锁的初级阶段。他认为,养老机构需要首先明确自己的目标定位,在营利、公益、慈善三类中做出明智的选择,其中:公益型养老机构应当占居主体地位,公益不是以营利为目的,但也不是慈善,更不等于政府负责的兜底保障,而是需要相关政策加大支持力度并能够在自我生存的同时实现适当的利润目标。他认为,为确保养老机构的健康发展,需要深入研究养老机构的成本构成,厘清哪些受政策因素影响,哪些受自身治理的影响,哪些受消费者购买能力及其他因素的影响,之后才能有针对性地提供降低成本、提高效益的对策。