中国社会科学网讯(记者卫思谕)近日,清华大学国情研究院、北京协和医学院卫生健康管理政策学院、中国日报社中国观察智库联合发布《抗击新冠肺炎疫情的中国实践》报告。
报告初步总结梳理了过去一段时间中国抗击疫情的举措和方法,通过广泛采集征询专家学者意见,基于权威文献资料梳理,由媒体联合科研机构进行共同研究的方式,以期与国际社会携手应对共同威胁和挑战,共同维护全球公共卫生安全。
社会共识和全民动员
应对新冠肺炎疫情,及早在全社会形成正确认知和推动公民自觉行动至关重要。一方面,坚持实事求是,本着公开、透明、负责任的态度及时发布疫情信息,向公众提供持续、清晰、重要的信息,让人民群众及时全面了解政府应对疫情的方针政策和战略举措,把“公众充分知情”作为构建政府与公众之间良性沟通互动和形成强大社会共识的重要前提;另一方面,公众基于社会责任感和对政府的信任感,积极投入到对疫情的全民抗击之中,形成“万众一心、众志成城”的“人民战争”局面。紧紧依靠人民,是中国抗击疫情的重要经验。及时全面公开透明发布疫情信息,建立日常新闻发布机制,第一时间公布疫情信息。启动疫情数据日报制度,及时全面提供精准分类信息。坚持对历史负责,依法适时订正病例数据。创新使用和实时更新“疫情地图”,通告应急响应信息。
普及防控科学知识
充分发挥“意见领袖”的舆论影响力,增强全社会的科学防治意识。组织科学家和科研机构在扎实研究基础上,通过各类发布会、接受媒体采访和互联网不断发布科学防治的权威观点和专业意见建议,提高公众科学认知水平,指导科学防治,倡导科学消杀,特别是推动全面普及戴口罩、勤洗手、常通风等最简单、最有效的大众防护措施,大力提升公众自我防护能力。发布操作性强的“防控指南”,有针对性地对公众进行具体指导。及时开展心理干预,引导民众正确面对。
主流媒体加强舆论引导提供舆论支持。新闻媒体深入宣传党中央重大方针决策部署,充分体现党中央坚决打赢疫情防控阻击战的决心和信心。大众传播和网络媒体加强针对性引导,着力化解民众存在的焦虑、恐惧心理。除多层次高密度发布权威信息,全面反映抗疫救援、物资保障、疫苗研制、社会捐助等公众关心的重大问题,也正视存在的问题,不回避矛盾,通过舆论监督推动问题解决;在各类平台上设立专区解读疫情、分析数据、研判趋势并及时辟谣,以可信事实和翔实数据澄清是非,引导公众正确理性看待疫情,增强自我防范意识,依法行动、依法行事。
全民参与形成社会合力。人民群众积极响应配合政府的防控部署与号召,较快形成“全民参与、群防群控”的有利局面。公民高度自律并自觉作出自我牺牲,使社会防控部署措施得以全面顺利落实。社区建设体现重要作用,“网格化管理”是遏制疫情扩散的关键因素。
社会隔离和交通管控
中国是一个超大规模人口流动社会。在没有疫苗和特效药的情况下,以传统隔离方式为主的非医疗干预是阻断重大疫情蔓延的最基本和最有效手段。面对新冠疫情的暴发,中国实施史无前例的大规模公共卫生应对举措,“上游堵截”,切断疫情严重地区的传染源;其他区域进行“全面防控”。超常规的社会隔离措施和灵活、人性化的社会管控,阻断了病毒的大面积扩散,成为遏制疫情在全国蔓延的最关键因素。
对离汉离鄂通道实施封闭和管控,最大限度切断病毒传播途径。武汉市及湖北省多地暂停市内公共交通,有效遏制病毒传染面源。非疫情严重地区实施分级交通管制,对湖北以外地区实施差异化交通管控,防止湖北省疫情外溢蔓延。以多种手段避免人员聚集和交叉感染。关闭娱乐休闲性公共场所,加强公共服务设施防控。推行在家办公,实行远程教学。把社区隔离作为阻断病毒的基础性防线,普遍实行社区封闭式管理,消除防疫死角和盲区。全民居家,自觉落实隔离要求。
以社区为单位全面排查
武汉展开两轮集中拉网式排查,以“不落一户、不漏一人”标准实现“存量清零”。普遍实行“群防群控”,在全国范围展开摸排工作。提高检测水平,在增强试剂盒供应能力基础上,确保“应检尽检”“即收即检”。缩短检测周期,确保检测质量。建立动态管理体系,分区域施策,增强排查防控针对性。阶段性调整防控重点,及时应对新挑战。推出“健康码”模式,确保“绿色出行”。深入进行流调工作,组建流行病学调查团队,精准追踪和切断病毒传播途径。根据不同阶段情况,针对重点人群和区域深入进行流调。因应新需要,不断充实流调内容。甄别四类人员进行分类处理。确诊患者分级早收治。疑似患者分类治疗和集中隔离观察。
诊疗方案和救治能力
疫情骤然集中暴发导致医疗资源严重挤兑,患者不能得到及时救治,不仅导致病毒扩散也直接造成高病亡率,这是抗击疫情初期的最大挑战。中国在抗击疫情一开始就“把救治作为重中之重”,坚持“生命至上”,明确了“应收尽收”“早诊早治”“集中收治”,特别是“中西医结合”的方针,并以分级设置医院和按病情分级分类分流救治轻、中、重症患者,同时实施免费治疗解除患者后顾之忧,避免因看不起病而导致病重病亡和扩大传染源,大幅度降低感染率、病亡率,提升治愈率。确立控制传染源与提高救治面相统一双重目标,“集中收治”与“床位扩容”相结合,使起初无法就医患者全部收治。
区分轻重症患者,构建由“方舱医院”和“定点医院”构成的分级分类分流救治体系。完善治疗方案,优化治疗手段,加强精细管理,优化治疗方案。根据症状轻重采取个性化治疗方案。边治疗边研究边总结,不断完善诊疗方案。坚持临床和科研相结合,加强药物筛选和疫苗研发。中医院、中医团队参与救治,中医药早期介入、全程参与,开展分类救治。高使用率和高有效率的中西医结合救治系统方案成为中国抗击新冠肺炎疫情临床治疗的一大特色。据统计,全国和湖北全省新冠肺炎确诊病例中中医药使用率和总有效率都超过90%。临床疗效观察显示,中医药能有效缓解症状,减少轻型、普通型向重型发展,提高治愈率、降低病亡率,促进恢复期人群机体康复。
资源调配和物资保障
中国发挥“集中力量办大事”的制度优势,建立抗击疫情举国体制,一方面,弘扬“一方有难、八方支援”的民族精神,集全国之力支持疫情重灾区,把全国支援湖北和武汉抗击疫情作为打赢“湖北保卫战”“武汉保卫战”的关键,统筹调配全国全军资源为“主战场”提供及时可靠保障;另一方面,在全国范围内高效配置资源,优化组织生产,加强医用物资和生活必需品应急保供,严厉查处各类哄抬物价和制假售假的违法行为,打赢后勤保障战,为抗击疫情奠定重要的物质基础。全国医疗人员驰援湖北,展开新中国成立以来规模最大的医疗力量调遣,以紧急“输血式”支援缓解重灾区医疗资源枯竭困境和压力。复制“汶川地震经验”,进行“对口支援”和“军队支援”的成功实践。集中全国专家资源,对防控、诊疗、救治进行全链条指导。大力加强医疗物资生产供应和医疗支持服务,推动“复产”和“转产”,日产能产量迅速达到高峰。增强技术手段支持,在服务公众同时减少医院交叉感染。统筹协调生活物资保障,中央政府联动协调,确保重要生活物资供应充足。物资配送纳入社区服务,保障生活用品安全及时送到居民家中。充分运用互联网技术,全面普及“无接触消费”。
指挥体系和战略方针
新冠肺炎疫情发生后,以习近平同志为核心的党中央高度重视,始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,习近平总书记亲自领导、亲自指挥、亲自部署,领导全党、全军和全国人民打响疫情防控的“人民战争”,展开“阻击战”“总体战”,以集中统一高效的“准战时”领导指挥体系和因时因势制定的战略策略,为中国抗击疫情提供了坚强领导、根本遵循和科学指引。
新冠肺炎疫情发生以来,中国始终秉持人类命运共同体理念,本着公开、透明、负责任的态度,及时发布疫情信息,从1月初即开始向世界卫生组织、美国等有关国家和地区组织以及中国港澳台地区通报疫情信息和防控举措,毫无保留地与世卫组织和国际社会分享防控救治经验,加强联合科研攻关,并尽力提供对外援助,与有关国家建立双边联防联控合作机制,积极推进疫情防控国际交流合作,为维护全球公共卫生安全尽责,并通过做好本国抗击疫情为阻止病毒蔓延作出贡献。中国和世界卫生组织联合专家考察组以及世卫组织总干事和首席科学家等人士均认为,中国采取的“历史上前所未有”、也是“最勇敢、最灵活、最积极”的公共卫生应对措施,在阻断病毒人际传播方面取得明显成果,为国际科学界和国际社会共同抗击新冠肺炎疫情积累了宝贵的经验。