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从十个维度看2023中国发展新愿景

杨雨霖

2023-03-08 01:26

记者 韩洁等
光明日报

迈入全面贯彻党的二十大精神的开局之年,即将启幕的全国两会将亮出全年发展新目标,这吸引着全世界期待的目光。

踏上全面建设社会主义现代化国家新征程,以高质量发展绘就未来新图景,这一年的谋划与部署、改革与奋斗、希望与憧憬,都将对中国长远发展影响深远。

全国两会前夕,新华社记者采访新一届全国人大代表和全国政协委员,大家从十个维度畅谈2023年中国发展新愿景。

让经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长

2022年中央经济工作会议在定调2023年经济工作时强调:推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

全国两会临近,兰州兰石集团有限公司董事长阮英委员更忙了:既要带领企业开足马力赶订单稳增长,又要和新能源新材料行业企业对接合作,还要协调推进兰州环球港项目建设事项。

“之前在疫情下企业也曾面临困难,但通过下决心攻克技术难题,打造高端能源装备,去年新增订单同比增长近五成,今年势头很好。”阮英说。

开年伊始,伴随疫情防控转段,企业的“忙碌指数”传递经济复苏暖意。1月份制造业采购经理指数重返扩张区间,新增4.9万亿元信贷创单月历史新高,中小企业发展指数止跌回升……一系列经济指标也印证经济景气水平的提升。

我国经济韧性强、潜力大、活力足,长期向好的基本面没有变,资源要素条件可支撑。

在这一背景下,上调,成为近期国际机构对中国经济增长预期不约而同的判断。

联合国报告预测,在2023年世界经济增速将降至1.9%的背景下,中国经济增速将达到4.8%。国际货币基金组织将2023年中国经济增长预期上调至5.2%,高出此前预测值0.8个百分点。

辽宁大学校长余淼杰代表说,我国社会生产生活秩序加快恢复,经济增长内生动力积聚增强。今年经济运行将实现整体好转,增速达到正常水平是大概率事件。

但也要看到,外部挑战带来更多不确定性因素,国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,我国发展仍面临诸多两难多难问题。

稳中求进,“质”“量”双升,是今年经济的发展要求。

不久前的地方两会上,各地都设定经济增长目标,多地将“稳增长”和“高质量发展”作为贯穿全年工作部署的关键词。

中国社科院工业经济研究所党委书记曲永义委员说,这充分体现了一种新的发展态势,即强调践行新发展理念,着力从提高全要素生产率来提高GDP成色。

让创新动能更澎湃,推动实现高水平科技自立自强

今年1月31日和2月21日,中共中央政治局的两次集体学习,都强调了“科技自立自强”,分量之重不言而喻——聚焦加快构建新发展格局,强调要加快科技自立自强步伐,解决外国“卡脖子”问题;聚焦加强基础研究,提出要强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局。

科技创新能力是综合国力竞争的重要因素。

3年前,三一重工北京桩机工厂内,800多个工人爬上爬下、油污满身,月产能只有150台桩机。如今,工人只需轻点屏幕,就可指挥机器人包揽大部分的脏累重活。“脱胎换骨”的工厂生产节奏大幅加快,月产能增至300台桩机。

三一重工股份有限公司董事长向文波委员说,三一正大力布局新能源产业,全面推动数智化、电动化和国际化转型。

制造业技术变革事关国家创新力的竞争。

一些端倪背后,趋势性的变化令人瞩目:

——基础研究的源头地位更加凸显,以科技创新开辟发展新领域新赛道。

我国基础研究经费从2012年的499亿元增长到2022年的1951亿元,年均增长近15%,接近全社会研发投入增长速度的2倍,建成了FAST、稳态强磁场、散裂中子源等一批“国之重器”。

2023年,载人空间站转入常态化运营模式,全面推进探月和行星探测工程,长征六号丙运载火箭首飞,加快国产大飞机产业化发展,全面推进6G技术研发……一系列重大创新项目的推进,将助推中国科技实力从量的积累迈向质的飞跃。

来京前,中国科学院量子信息重点实验室副主任郭国平代表还在埋头加紧测试自主研发生产的量子芯片。他说,当下量子计算已经发展到了性能提升、生态建设、习惯培养、应用拓展并重的阶段。今年两会上,他将围绕高层次量子科技人才体系化培养建言献策,期待出台更多政策助力以量子科技为代表的未来产业跑出“加速度”。

——企业创新主体的地位日渐强化,更多“科里科气”的企业支撑起经济的高质量发展。

我国高新技术企业数量已从2012年的4.9万家增加至33万家,增长5.7倍。2022年企业研发投入占全社会研发投入已超过四分之三。

把企业明确为科技创新的主体,是建设科技强国的必然要求。工信部日前提出,力争到2023年底全国专精特新中小企业超过8万家、“小巨人”企业超过1万家。

——科技、教育、人才的基础性、战略性支撑力日趋明显。

党的二十大提出“教育、科技、人才作为全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”,并首次进行专章部署。未来加强科教协同和人才工作的三位一体、融会贯通,意味着以教育强、人才强、科技强达到产业强、经济强、国家强。

中国石化集团公司副总工程师韩峰代表认为,科技创新应持续加大高层次、专家级人才引进力度。提高企业与科研机构的关联度,推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合,推动创新要素集聚,为高质量发展提供不竭动力。

让消费引擎担当主力,国内国际双循环更畅通

受疫情影响明显的消费市场如何稳步复苏,备受关注。

消费的后劲,在癸卯年春节可见一斑。国内旅游出游3.08亿人次,揽收快递包裹量超7亿件,春节档电影票房取得影史春节档第二成绩……

着眼激发内需活力,从中央到地方作出了一系列部署。

2022年中央经济工作会议强调“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”,部署支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。

“2023年实现经济稳增长更多要依靠内需驱动,特别是消费将起到至关重要作用。”上海社会科学院党委书记权衡代表说,随着更多扩内需政策的落地,消费有望早日恢复成为经济增长的主拉动力。

随着当前经济回暖和消费复苏,中国超大市场正释放出对内对外双重强大“磁力”。

春节刚过,大众汽车集团管理董事会主席奥博穆就安排了中国行程,实地走访长春、上海、合肥等地。开年以来,全球高管密集来华,对投资中国市场表现出明显意愿。

作为全球第二大消费市场和第一大货物贸易国,中国是世界经济大循环的关键枢纽。

在德勤中国主席蒋颖委员看来,中国超大规模市场和不断开放的务实举措,是外资看好中国的重要原因。随着消费元气逐步恢复,以及鼓励外资研发中心发展等开放新政策落地,新一年将有更多外企加码投资中国。

让国企民企同发展,激发市场主体释放更强活力

1.7亿,这是市场监管总局最新统计的我国市场主体数量。作为经济运行的细胞,市场主体有活力,经济肌体更健康。

2022年中央经济工作会议释放了一个明确信号:要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来,引导双方通过发挥各自优势,共同为高质量发展贡献力量。

国有企业是经济运行的关键所在。

三年国企改革带来了活力之变、效率之变、气象之变。2022年,中央企业累计实现营业收入39.4万亿元、净利润1.9万亿元,较三年行动启动的2020年分别增长30.03%、35.71%。

日前,新一轮国企改革深化提升行动启动,明确了下一步改革的任务:围绕抓好加快优化国有经济布局结构,增强服务国家战略的功能作用;加快完善中国特色国有企业现代公司治理,真正按市场化机制运营;加快健全有利于国有企业科技创新的体制机制,加快打造创新型国有企业等。

民营企业是推动经济社会发展的重要力量。

“中央释放了鲜明的支持民营企业发展的信号,让我们备受鼓舞。”传化集团董事长徐冠巨代表说,面对新形势新挑战,传化将坚定信心、创新求变,加大对新能源、新材料、生物技术等投资布局,科技投资将保持年增长50%。

多地多部门对民企发展也释放了强有力的支持信号:继续打破各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒,推动民营企业参与国家重大战略;加大纾困帮扶力度;用好普惠小微贷款支持工具,进一步丰富民营企业融资渠道……

“我们学院今年一份开年调查显示,在疫情防控政策优化调整后,84%的小微经营者表示对今年生意有信心。”北京大学光华管理学院教授周黎安委员说,营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境,将有利于广大企业增强长远发展信心,为稳住经济释放更大活力。

让传统基建与新基建双驱动,为经济社会发展筑牢根基

基础设施建设水平攸关国民经济体系整体效能。在大国基建的新规划蓝图上,传统基建与新基建两大板块交相呼应,熠熠生辉。

——传统基建不断夯实、拓展。

亚洲最大海上互通枢纽——杭甬复线高速公路宁波一期项目全面复工,预计年内建成;秦岭深处,西安至十堰高铁陕西商洛段建设正酣;长沙机场改扩建工程T3航站楼施工现场,19台林立的塔吊不停运送着建筑材料……今年以来,一批重大项目建设捷报频传。

剑鱼标讯平台全国项目中标数据分析显示,2023年1月全国项目中标量同比增速达到32.2%的较高水平,9个省份项目中标量同比增速超过50%,交通、能源化工、水利水电等领域中标量同比增速达25%以上。

“全国多地重大项目建设‘加速起跑’,一批既利当前、又利长远的重大基础设施项目建设,助力增强投资对优化供给结构的关键作用,为推动高质量发展提供有力保障。”南方科技大学副校长金李委员说。

贵南高铁,济郑高铁山东段,成兰铁路成都至川主寺段,滇藏铁路丽江至香格里拉段……一条条有望今年年内开通的铁路,让相邻大中城市间1至4小时、城市群内半小时到两小时的交通圈不再是梦想。2023年,全国铁路预计投产新线3000公里以上,其中高铁2500公里。

——新基建突飞猛进。

去年2月,“东数西算”工程正式全面启动。目前,我国在用的数据中心机架总规模已经超过650万标准机架,服务器规模超过2000万台,算力总规模位居全球第二。

截至2022年底,我国累计建设开通5G基站231万个,实现“县县通5G”“村村通宽带”,已建成全球规模最大、技术领先的网络基础设施,千兆接入能力覆盖所有地级市。工信部表示,引导各地、各企业加快建设投资力度,加快5G、千兆光网的深度覆盖,研究制定算力基础设施发展行动计划,加强工业互联网基础设施建设。

2月27日,中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》正式对外公布。瞄准到2035年数字中国建设取得重大成就目标,规划提出要“打通数字基础设施大动脉”,加快5G网络与千兆光网协同建设,深入推进IPv6规模部署和应用,推进移动物联网全面发展,大力推进北斗规模应用。

传统基建补短板、强弱项,新基建增后劲、塑优势,大国基建双擎驱动、协同发力,将为实现经济高质量发展筑牢根基。

让绿色成为发展的普遍形态,促进人与自然和谐同生

今年,环境资源界别将首次亮相全国政协大会。

这是全国政协自1993年增设经济界别以来,首次增加新的界别。新设环境资源界别有80余人,成员包括环境资源领域党政领导干部、生态文明建设领域科研专家、能源资源领域企业负责人等。

党的二十大报告提出,推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。

国家电网福建省电力有限公司董事长阮前途委员说,当前,在国家发展大局中,“经济—能源—环境”三方关系正在向“绿色产业—清洁能源—碳达峰碳中和”目标同步演化。

——加快培育绿色产业。

梳理地方两会公布的发展蓝图可以发现,各地正加紧布局新能源、新材料等绿色低碳领域,打造节约资源和保护环境的产业结构。

新疆提出,要大力发展新能源新材料等战略性新兴产业集群,大力发展硅基新材料产业;甘肃强调,要大力发展新能源、新材料、先进装备制造业,打造全国重要的清洁能源基地……

在宁夏宁东能源化工基地,一座煤制油的高端产业新城正在崛起。国家能源集团全球单体规模最大的煤制油项目便坐落于此。

“我们每年可煤制油400多万吨,通过数十项节能降耗措施,每年节约原煤40万吨,减少二氧化碳排放近90万吨。”国家能源集团宁夏煤业有限责任公司董事长张胜利代表说,瞄准减碳增效、绿色发展的目标,宁东能源化工基地正在向现代能源经济示范区转型。

——推动能源行业清洁低碳转型。

能源行业碳排放占全社会总量的80%以上,是最大的碳排放源,而电力行业占能源行业碳排放比重超过40%。因此,实现“双碳”目标,能源是主战场,电力是主力军。

国家能源局表示,我国风电光伏年新增装机1亿千瓦以上、年发电量1万亿千瓦时以上已成为新常态。2023年,要围绕实现碳达峰碳中和目标,积极推动可再生能源重大工程建设。

——倡导绿色消费成为新时尚。

刚刚过去的2022年,新能源汽车产销量分别完成705.8万辆和688.7万辆,同比增长均超过90%。

值得关注的是,“大力倡导绿色低碳消费”被写入中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》,从积极发展绿色低碳消费市场和倡导节约集约的绿色生活方式两方面进行全面规划。

加快绿色转型,推动绿色消费,促进绿色发展,这不仅是中国对实现“双碳”目标的有力实践,更是一个发展中大国着眼长远发展的责任和担当。

让区域发展更加协调,开辟中国发展新空间

推进高质量发展,亟待破解的一个难题就是发展的不平衡不充分问题。

“区域协调发展不是要求各地区实现发展模式和发展水平的整齐划一,而是要根据各地区的资源禀赋条件,走合理分工、优势互补的路子,在发展中促进相对平衡。”上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭委员说。

打开中国经济发展版图,新一轮的谋划布局正在铺展:

——以京津冀、长三角、粤港澳大湾区为龙头,打造引领高质量发展的第一梯队。

京津冀协同发展9年来,交出一份沉甸甸的成绩单。2022年,北京、天津、河北经济总量突破10万亿元,区域整体实力迈上新台阶,高质量发展蹄疾步稳。

中国中化、中国华能总部开工建设,中矿集团完成选址,雄安新区城市建设“四大体系”基本形成……随着雄安新区“拔节生长”,疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的历史性工程正从蓝图一步步变为现实。

东部,《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划(2021—2035年)》刚刚获批,成为党的二十大以后全国首个获批实施的跨省域国土空间规划。横跨沪苏浙皖的长三角地区,正以“不搞集中成片、大规模、高强度开发建设”的绿色低碳发展决心,在新征程上为推进高质量发展引领示范。

南部,《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》和《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》对外发布,一系列支持横琴、前海的金融改革创新举措相继出台。

——抓好“江河战略”,谋中华民族永续发展。

2023年4月1日,黄河保护法将正式施行。坚定实施长江十年禁渔,强化河湖长制,持续强化长江水生生物保护,把黄河生态修复和保护放在首位……

“长江水生生物资源恢复向好态势十分明显,珍稀鱼类活动范围、种群数量都在逐年增加。”重庆南岸区委书记许洪斌代表说,“江河战略”将进一步推动长江、黄河两条“母亲河”流域地区走上生态优先、绿色发展的道路。

——促进区域优势互补协调发展。

推动西部大开发形成新格局,推动东北全面振兴取得新突破,促进中部地区加快崛起,鼓励东部地区加快推进现代化,支持革命老区、民族地区加快发展,加强边疆地区建设……

“作为首批国有投资公司,我们围绕国家重大区域发展战略部署,在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域,重点投资了智能制造、新能源智能汽车、生命科学、信息和通信技术等领域。”国家开发投资集团有限公司董事长付刚峰委员说,未来国投将继续围绕国家区域发展战略加大战略性新兴产业投资力度,助力相关产业迈向全球价值链中高端。

让乡村更美更宜居宜业,书写振兴新篇章

2月13日发布的中央一号文件,围绕加快建设农业强国,明确了抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供、巩固拓展脱贫攻坚成果等9方面33条任务安排。其中一些关键议题令人瞩目:

——保障粮食和重要农产品稳定安全供给,始终是建设农业强国的头等大事。

农业农村部表示,2023年要确保粮食面积稳定在17.7亿亩以上、力争有增加,确保粮食产量继续保持在1.3万亿斤以上、力争多增产。

——发展农业多元产业形态。

河南省辉县市张村乡裴寨村党支部书记裴春亮代表,前不久一直忙着推进红薯深加工特色产业新项目,调研大力发展农业多元产业形态,要把乡亲们的心声带到北京。

“土特产”可以做成大文章。初步统计,到2021年底,我国特色产业一产总产值达到9.7万亿元,有效带动农民增收。根据部署,今年农业部门将指导各地依托农业农村特色资源,开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值,推动乡村产业全链条升级。

——强化农业科技和装备支撑。

来自江苏镇江“80后”全国人大代表魏巧,几年前和丈夫分别辞去中国科学院和北京大学的科研岗位,转身向农,如今经营着2万亩高标准农田,实现每人管500亩田、产500吨粮的效益。

“把在科研院所掌握的知识带到田间地头,发展种养循环农业,改善农业生态系统,实行数字化管理,通过科技赋能,增强农业‘硬实力’。”她说。

——培养新型职业农民。

人才是全面推进乡村振兴的基础性、战略性支撑。从全球范围看,乡村振兴通常伴随着城乡之间的双向流动。

“加强乡村人才队伍建设,需要打通城乡人才交流通道,推动企业家、技能人才、农民工返乡投资兴业,着力培养造就新型职业农民队伍,激发乡村振兴内生动力。”金李委员说。

守牢粮食安全底线,抓住科技和改革这个关键,绘好宜居宜业和美乡村画卷,全面推进乡村振兴、加快建设农业强国前景可期。

让民生福祉实现新提升,创造高品质美好生活

中国的发展既着眼星辰大海,又关切柴米油盐。

今年以来,各地各部门聚焦民生关切、直击民生痛点,努力让百姓有更强的社会发展获得感。

“实施就业优先战略”“健全社会保障体系”“推进健康中国建设”……党的二十大报告中提出的一系列民生政策和举措,转化为政府部门的一张张“民生清单”,再逐步落地为一件件民生实事。

新春开局,“2023年春风行动暨就业援助月”专项服务活动在全国开展,预计将为劳动者提供3000万个就业岗位。

医卫领域持续挤压药品耗材虚高价格水分,今年将实现国家和省级集采药品数合计达450个;教育领域今年继续把“双减”摆在突出位置来抓,学前教育、特殊教育突出“普惠发展”;住建领域今年将新开工改造城镇老旧小区5.3万个以上;养老领域今年支持一批项目地区建设10万张家庭养老床位。

从健康、养老到未成年人保护,履职五年来,太平洋医疗健康管理有限公司副总经理周燕芳代表始终记挂着民生冷暖。这次两会,她的建议依旧与民生相关——希望大力推动商业保险与健康管理融合,推动康复医疗服务的全病程管理。

城乡融合发展是大势所趋。在大量走访的基础上,奥盛集团有限公司董事长汤亮代表观察到,越来越多的城里人愿意“去乡村度假”。他建议各级政府抓住这股消费新趋势,加快新农村建设,培育“高品质民宿”,既满足城市居民需求,又改善农村生产生活条件,让农民就地过上现代文明生活。

让改革开放向纵深推进,为经济社会发展注入强大生机与活力

2月28日,中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议公报指出:审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《党和国家机构改革方案》。全会同意把《党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十四届全国人大一次会议审议。

改革开放,是决定当代中国前途命运的关键一招。

新年伊始,重大改革动作不断推出:全面实行股票发行注册制改革于2月17日正式落地实施;新一轮国企改革深化提升行动启动;科技领域开展深化人才评价改革;中办、国办印发《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》……

金融改革创新是申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长委员一直关心的话题。工作之余,他隔三岔五要去大街小巷的商铺转转,了解微观主体对宏观政策的感受。

杨成长委员认为,相关部门应该制定“一站式”扶持政策,引导金融机构进一步优化对中小微企业的服务,帮助市场主体提高活力。

新的一年,一系列向深水区迈进、“啃硬骨头”的新举措正不断落地,全面深化改革不断冲破思想观念束缚、突破利益固化藩篱,激发市场活力和社会创造力。

今年以来,中国坚定不移地推进高水平对外开放:

1月1日起,对1020项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率;新版鼓励外商投资产业目录正式实施,范围继续扩容;沈阳、南京等6地获批开展服务业扩大开放综合试点,服务业对外开放按下快进键……

新的历史起点上,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,亿万人民一往无前、顽强拼搏,明天的中国一定更美好。

(新华社北京3月2日电 记者韩洁、于佳欣、何欣荣、魏玉坤、戴小河、潘洁、何宗渝、杨玉华)


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2023-03-08 09:27
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从十个维度看中国式现代化的壮阔前景