纪律严明是马克思主义政党的本质要求，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。习近平党建思想“十四个坚持”的重要内容之一，即“坚持用严明的纪律管全党治全党”。深入学习贯彻习近平党建思想，必须将纪律建设摆在更加突出位置，以严明纪律营造干事创业良好环境，为推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。
1. “坚持用严明的纪律管全党治全党”的重大意义
进入新时代，习近平总书记立足新的历史条件和形势任务，深刻阐明了纪律建设在管党治党、治国理政中的重要地位，赋予纪律建设以新的时代使命，纪律建设成为新时代党的建设总体布局的突出亮点和常态化工作内容。
严明的纪律是坚持和加强党的领导的重要保证。马克思指出：“必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”列宁认为：“无产阶级实现无条件的集中和极严格的纪律，是战胜资产阶级的基本条件之一。”习近平总书记强调，“党的团结统一靠什么来保证？要靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩”。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把纪律建设纳入党的建设总体布局，把严守政治纪律和政治规矩放在首位，把“两个维护”确立为党的最高政治原则和根本政治规矩，严肃查处“七个有之”问题，坚决清除阳奉阴违的两面人，及时消除党内严重政治隐患，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，从根本上扭转了管党治党宽松软状况，确保全党目标一致、团结一致、步调一致。
严明的纪律是保障党中央决策部署贯彻落实的有力武器。习近平总书记强调，“党中央作出的决策部署，所有党组织都要不折不扣贯彻落实”。进入新时代，党中央把保证政令畅通作为纪律建设的重要任务，构建起确保党中央决策部署落地落实的完整制度链条。通过制定修订多部党内法规，将贯彻党中央决策部署作为重要政治纪律要求，增强党内法规权威性和执行力，形成有令必行、有禁必止的制度闭环。健全党中央重大决策部署落实机制，完善请示报告制度。强化政治监督，坚决查处做选择、搞变通、打折扣等行为，确保党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，形成了“如身使臂、如臂使指”的强大组织力。
严明的纪律以刚性约束捍卫党的先进性和纯洁性。习近平总书记指出，“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律”。党的十八大以来，党中央持续加强党内法规制度建设，三次修订《中国共产党纪律处分条例》，推动党员、干部准确掌握六项纪律的主旨要义和规定要求，加强对全体党员全链条、全周期、全覆盖管理。坚持党性党风党纪一起抓，开展集中性党纪学习教育，推动党的纪律教育常态化长效化。把纪律挺在前面，加强对干部全方位管理和经常性监督。综合发挥“四种形态”惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。坚持执纪必严、违纪必究，增强制度刚性，防止“破窗效应”，构建起完善制度、强化教育、从严执纪、养成自觉的完整链条，形成了党永葆生机活力、始终走在前列的强大政治优势。
严明的纪律为强国建设、民族复兴伟业保驾护航。习近平总书记指出，“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设”。干事创业需要组织的力量、集体的力量。严明的纪律能够将组织中的每个成员凝聚起来，形成和保持高度的团结统一，产生强大的创造力、向心力和战斗力。当代中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革，也正进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。严明的纪律能够确保全党团结成“一块坚硬的钢铁”，形成推进中国式现代化的强大动力和合力。
2. “坚持用严明的纪律管全党治全党”的科学内涵
习近平党建思想深刻把握纪律建设内在规律，科学揭示了纪律建设的科学内涵、基本原则等，实现了思想认识的飞跃和管党治党的理念创新。
党的纪律涵盖多个方面，其中政治纪律是打头、管总的。习近平总书记指出，“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律”。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是管方向、管长远、管根本的总要求。遵守政治纪律是遵守全部纪律的重要基础和前提，政治纪律一旦松弛，其他纪律的约束力也将失去根基。用严明的纪律管全党治全党，必须始终把严明政治纪律置于首位，以政治纪律的从严带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面从严、一严到底。
纪严于法、纪在法前，把纪律挺在法律前面。习近平总书记强调：“党章等党规对党员的要求比法律要求更高，党员不仅要严格遵守法律法规，而且要严格遵守党章等党规，对自己提出更高要求。”我们党作为肩负崇高使命的马克思主义执政党，其先锋队性质和长期执政地位，决定了党规党纪必然要严于国家法律。法律是对全体公民行为的底线规范，而党纪则是对党员政治品格、组织观念、廉洁操守和道德品行的全面约束。对党员而言，守住“国法”底线只是最低要求，守住“党纪”红线才是基本标准。用严明的纪律管全党治全党，就必须坚持纪严于法、纪在法前，做到抓早抓小、防微杜渐。
自觉性与强制性的辩证统一，是党的纪律的显著特征。习近平总书记指出，“纪律是管党治党的‘戒尺’，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循”。一方面，党的纪律建立在共同理想和共同宗旨基础之上，靠各级党组织和全体党员自觉遵守和执行；另一方面，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，规定党组织和党员的权利义务，规范和调整党内关系，是维护党的团结统一、完成党的任务、实现党的奋斗目标的根本保证，各级党组织和全体党员都必须无条件地、不折不扣地严格遵守。用严明的纪律管全党治全党，既要坚持纪律的普遍约束力和强制执行力，又要以共同的理想信念、奋斗目标等唤醒遵纪的内在自觉。
纪律不仅是“紧箍咒”，更是“护身符”，党的纪律和干事创业是内在统一的。习近平总书记指出，“全面从严治党的目的不是要把人管死，让人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境”。一方面，党的纪律具有教育约束功能，明确了党员干部能干什么、不能干什么，为正确行使权力、防止以权谋私划出了底线、设置了禁区。另一方面，严明的纪律能够清除侵蚀党的健康肌体的病毒，净化党内政治生态，形成风清气正、正气充盈的干事氛围，使担当作为者得到保护，违规乱纪者受到惩处，真正实现能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。用严明的纪律管全党治全党，就是要以严明的纪律使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，帮助他们在诱惑面前保持清醒、在考验面前坚守初心，让想干事、能干事的干部拥有“定心丸”，让不作为、乱作为的现象无处遁形，使干事创业始终沿着正确方向前进。
3. “坚持用严明的纪律管全党治全党”的实践要求
习近平党建思想深刻阐明了新形势下纪律建设的首要任务、教育机制、政策策略等重大问题，强调把严的要求贯穿党规制定、党纪教育、执纪监督等全过程，使全党形成遵规守纪的高度自觉。
以严明政治纪律带动各项纪律全面从严。坚持严的基调不动摇，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，进一步营造全党懂纪法、明规矩、存戒惧的良好氛围。引导党员干部自觉遵守政治纪律和政治规矩，坚持党的领导不动摇，贯彻党的路线方针政策不含糊，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进政治监督具体化、精准化、常态化，严肃查处违反政治纪律和政治规矩问题，推动全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。
健全党内规则体系，扎紧党纪党规的笼子。习近平总书记指出，“党的纪律规定要根据形势和党的建设需要不断完善，确保系统配套、务实管用，防止脱离实际、内容模糊不清、滞后于实践”。应坚持系统观念，在健全全面从严治党体系的大框架下思考谋划完善纪律建设长效机制；全方位、立体式推进纪律的建章立制工作，不断把全面从严治党理论和实践成果上升为制度规范、转化为纪律要求，推动各方面制度更加成熟定型，使制度密而不繁、有效管用，形成建章立制与事业发展同频共振、同步推进的生动局面。
建立经常性和集中性教育相结合的纪律教育机制。习近平总书记指出，“建立常态化长效化的纪律教育机制，使纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程”。应抓住党章这一党的纪律规矩的总源头，全面落实六项纪律；不断推进纪律教育方式创新，丰富纪律教育载体，坚持正面引导与反面警示相结合，拓展党纪学习的广度和深度，通过不断完善集中性与经常性相结合的纪律教育机制，引导党员、干部把纪律自觉刻印在心。
坚持党性党风党纪一起抓，深入推进风腐同查同治。“党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障”。用严明的纪律管全党治全党，就要以党性教育强基固本，引导党员干部在学习党的创新理论中铸魂增智，在理想信念教育中固本培元，筑牢不违法乱纪的思想堤坝。风腐交织是当前要着力解决的突出问题，必须坚持正风肃纪反腐相贯通，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源。
坚持执纪执法贯通，深化运用“四种形态”。把执纪执法、政策策略、思想引导统一起来，做到实事求是、不枉不纵，防微杜渐、层层设防，在思想教育中释纪释法，在执纪执法中传道传情，实现预防与惩治相统一、治标与治本相统一的目的。
强化纪律刚性执行，使纪律真正成为带电的高压线。习近平总书记强调，“我们共产党人定了纪律、立了规矩，是要遵照执行的”。坚持用严明的纪律管全党治全党，各级党组织就要在纪律执行上狠下功夫，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，对违反党纪的问题敢于亮剑，真正让铁规发力、禁令生威。压实各级党组织管党治党责任，健全全面从严治党责任体系，形成全党动手一起抓纪律、管纪律、执行纪律的良好局面。
王希鹏 中国纪检监察学院党建教研部研究员。