学术争鸣

“美式长臂管辖”无碍各国人民对美好生活的向往

杨秦霞

2019-06-25 02:16

单超
光明网

《伊索寓言》中狼和小羊的故事妇孺皆知。站在下游喝水的小羊被污蔑污染了上游的水,去年还没有出生的小羊被污蔑在去年说了狼的坏话,只有一个原因,狼要吃羊!

一段时间以来,美国以违反对伊朗制裁和金融欺诈为由要求加拿大扣押孟晚舟,引发国人的普遍关注和强烈愤慨。越来越多的国内外人士发出一个共同的疑问--美国羁押孟晚舟、单方面制裁中国企业,是否于法有据?本文认为,从法理上说,美国声称的所谓依据根本违背国际法基本准则,从国际关系和舆论来说,绝大多数国家和民众反对美国的长臂管辖。事实上它没有依据!所谓的“长臂管辖”是“美式长臂管辖”,只是美国霸凌世界的表现之一和工具之一。

“美式长臂管辖”,随美国的利益任性伸缩

美国对中国等国家频繁适用“长臂管辖”,事实上是法律帝国主义和霸权主义的重要体现,是霸权借助法律外衣的无序扩张,成为美国干预其他国家内政的重要工具和维护自己利益最大化的“抓手”。例如,在中兴事件中,国内外有声音认为这是一个合规问题,是中兴通讯违反了美国的出口管理法,事实上是美国总统特朗普的行政部门得到美国国会授权后的行政行为和外交行为,本质上是美国的强权政治。而美国扣押孟晚舟,司法救济则根本无济于事。一段时间以来,中国企业在走出去过程中屡遭美国无端单方面“长臂管辖”的根本原因,说到底就是美国的霸权主义。长此以往,“美式长臂管辖”的标准和法规势必对我们进行量身定做。

美国“既扮演运动员,又是纷争的最终裁判员”,上演了一出借“法律公正”之名,行“维护一己私欲”之实的闹剧。

沉着应对,推动全球化进一步发展

尽管目前美国实力在逐步衰退,但其破坏世界秩序向好的能力短期内甚至较长时间内反而会增强,我们要对此保持清醒和高度警惕。美国经济所面临的挑战,重建“美式”资本主义模式以及“让美国再次伟大”的“雄心壮志”,都让我们清醒地看到特朗普的经济政策导向其实就是一种保守主义的复归。在此背景下,所谓的“自由”“民主”只是其随时可以抛弃的外衣,而在“美国优先”的思维与战略下,任性妄为的“长臂管辖”将是其勉力逞凶的常态。

而且,在其政治、经济、文化,甚至军事的实力尚强大的前提下,从系列的案例分析中,“美式长臂管辖”在适用过程中,对“长臂管辖”适用的基本法律依据“最低联系原则”和“效果原则”的要求一再放宽,即典型的“宽于律己,严以待人”,随时把别人当“被告”。因此“美式长臂管辖”只会愈来愈长,其管辖范围也会继续扩大。

从我国的全球视野与全球战略视角看,我国需要加强与世界各国在联合国、“一带一路”、上海合作组织、金砖国家、亚太经合组织、二十国集团等国际组织和平台的沟通配合,共同维护多边主义和国际关系基本准则,坚决抵制美国强权政治的同时,推动全球化进一步发展,维护广大发展中国家的共同利益。我国广大企业界和社会各界也应该为此认真思考,进一步走出去参与全球竞争,应该如何主动学习规则、运用规则和制定规则,提高自身国际话语权。

各国人民对美好生活的向往,谁都无法阻挡

人类历史又一次进入大变革、大变动、大变局的时代,国际体系和国际秩序深度调整,人类文明发展面临的新机遇新挑战层出不穷,而不确定不稳定因素明显增多。这既是我们的机遇也是挑战。深刻认识这一“变局”的丰富内涵,牢牢把握变局给我们带来的重大机遇,清醒认识我们将要和正在面临的重大挑战,从而保持战略定力,是新时代开拓广阔发展空间、实现“两个一百年”奋斗目标的迫切现实要求。

由于全球范围的贫富两极极度分化和中国等广大发展中国家的兴起,经济全球化开始朝着有利于多数国家和世界各国人民的方向发展。由此,极个别国家奉行单边主义和霸凌主义,企图逆全球化而行,正因如此,极个别国家奉行单边主义和霸凌主义才愈加不得人心。经济全球化究竟下一步向何处去,人类再次站在了历史的十字路口。

“美式长臂管辖”的每一次出手,必将激起世界范围内更广泛、更深刻的觉醒与斗争。从一定意义上讲,面对国际资本主义霸权,中国的胜利不仅是中华民族的胜利,这个胜利更属于全人类。从这个意义上讲,虽然前方道路上还有很多艰难险阻,但面对世界被压迫人民终将汇聚的磅礴伟力,“美式长臂管辖”仅仅是滚滚历史大潮的小小漩涡。要明白,“各国人民对美好生活的向往,谁都无法阻挡。”

作者:中国社会科学院世界社会主义研究中心特邀研究员 单超


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2019-06-25 10:14
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