四川高校

四川省委宣传部:高校系统哲学社会科学事业发展调研报告

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2004-12-28 10:00


   
    根据中共四川省委宣传部《关于开展四川省哲学社会科学事业发展调研的通知》的部署,省教育厅组成了由主管厅领导、职能部门负责人、部分高校专家参加的四川省高校系统哲学社会科学事业发展调研组。省教育厅调研工作的指导思想是:坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想和“七一”讲话为指导,全面调研我省高校1996——2001年哲学社科事业发展的现状,并紧密结合高校哲学社科发展的新情况,摸清家底,总结经验,找准问题,提出对策建议,以进一步整合资源,提高水平,多出人才、出成果、出效益,为促进我省哲学社科郭业的繁荣和发展,建设西部文化强省,实现省委、省政府提出的跨越式发展目标服务。
   
    调研组在面上采取问卷调查形式,并从中抽取30所高校的问卷作为样本,对基本数据进行统计、整理。又点面结合,有重点地选择了四川大学、西南财经大学、四川师范大学、西南科技大学、西南民族学院、成都信息工程学院、绵阳师范学院、四川教育学院共8所具有代表性的高校进行实地调研考察。在实地调研中,多次召开有校领导、科研、教学部门负责人和二级学院 (系)负责人、教师参加的座谈会,听取了近200人次的研讨性发言。在此基础上,调研组多次召开会议,梳理带普遍性问题,研究提出对策建议。调研期间,时逢江泽民总书记到中国人民大学视察,发表了必须大力促进我国哲学社科事业发展繁荣的“4. 28”重要讲话,进一步启发了我们调研工作的思路,开阔了视野,激发了与时俱进、开拓创新精神,增强了责任心、使命感,决心努力搞好调研,为省委、省政府决策提供参考。
   
    高校哲学社科事业发展的现状
   
    我省现有全日制高校59所,其中,教育部属4所,其他部委属2所,省、市属53所;其中,高等职业技术学院19所。 2001年,纳入教育部科技、社科统计范围的高校34所。其中,教育部属4所,其他部委属2所,省属28所。
   
    以下为34所高校的主要情况。
   
    1.经费有所增加。高校人文社科研究经费1996年为1060万元,2001年增长到3272万元,较1996年增长209%。在2001年的研究经费构成中,国家专项经费2705万元,占82.7%;省、市专项经费143万元,占4.4%;学校自筹经费331万元,占 10.1%;企业、事业单位经费93万元,占28%。四川大学社科科研“九五”期末(2000年)经费增长显著,为630万元,比“八五”期末(1995年)增长5倍多,2001年社科科研经费高达 1063万元,较2002年增长68.9%。“九五”期间,西南财大、西南民族学院、四川师大、四川师院等高校哲学社科的经费都有显著的甚至成倍的增长。其中,用学校自筹经费投入科研的额度有大幅度增加,特别是四川师大、四川师院以及四川大学、西南财经大学、西南民院增长较多。经费的大幅度增加,充分说明国家、省上及高校领导对哲学社科事业发展的重视和支持。
   
    2.队伍力量雄厚。高校人文社科人员1996年为5837人,2001年增长到9678人,比1996年增长66%。2001年底,高校研究与发展人员2676人,研究与发展全时人员309人(其中,省属高校研究与发展人员1365人,研究与发展全时人员127人)。人文社科人员中高级职称人员3134人,其中,教授680人,副教授2454人。高学历人员1678人,其中,博士学历206人,其中,40岁以下有博士学历114人,占博士学历总数的55%:硕士学历1472人,40岁以下有硕士学历1111人,占硕士学历总数的75%。可以看出,哲学社科的中青年高学历人员占有明显优势,哲学社科事业发展具有很大的后劲。
   
    3.研究机构众多。1996年我省高校哲学社科研究机构仅49个,2001年发展到72个,其中,教育部批准的人文社科重点研究基地6个,即道教与宗教文化研究所、中国民俗文化研究所、中国藏学研究所、南亚研究所、中国金融研究中心、巴蜀文化研究中心。为加强省的人文社科重点研究基地建设,省教育厅批准建立了乐山师范学院旅游发展研究中心,还有教育发展研究中心,农村发展研究中心,川菜发展研究中心正在筹建之中。我省高校还积极整合哲学社科力量,分别在高校内部组建了一系列人文社科研究机构。如现代艺术设计研究所、公共政策研究中心、知识创新与知识产权研究中心等,其中许多是人文社科发展的新兴领域。这些研究机构集合了一大批国内外知名的专家教授和学术带头人,成为我省哲学社科研究和学科建设及人才培养的重要基地。
   
    4.重点学科建设成绩显著。1996年,我省高校哲学社科国家级重点学科仅有1个,省部级重点学科仅有13个。到2001年,国家级重点学科发展到8个,省部级重点学科发展到30个。其中,民族学、中国少数民族语言文学、汉语史、中国古典文献学、宗教学、政治经济学、金融学、体育史学等在全国有较大影响,有的在全国学术界有着举足轻重的影响,成为我省高校及我省哲学社科的优势和特色。
   
    5.社科门类较为齐全。我省高校哲学社科门类较为齐全,学科体系较为完整,学科专业覆盖了马克思主义与科学社会主义、党史党建、文史哲法、新闻学、政治学、经济学、社会学、宗教学、图书馆学、情报与文献学、教育学、语言学、国际问题研究等,许多学科专业特色鲜明,在西部地区具有比较明显的优势。我省高校不但注重传承优良办学传统,而且更加注重结合新的社会需要,吸取先进的办学理念,开拓新的学科专业方向。近年来,通过不断深化改革,提升传统学科专业竞争力,大力扶持新兴学科专业,加强优势学科辐射影响,还结合国家西部大开发战略、长江中上游区域生态环境建设、巴蜀文化研究、三星堆考古等,发展新兴学科专业和拓展新的研究领域。同时,又重视和支持发展新闻传播学、金融工程、公共管理、旅游市场经济、体育科学、高等教育等交叉学科专业。
   
    高等教育的改革和发展,推动一批理工类高校定位向多学科性大学发展。如电子科技大学、西南交通大学、成都理工大学等高校,十分重视人文社科的学科建设、人才培养、科学研究,从而建设了一批人文社科的新兴学科、交叉学科。理工类高校的人文社科建设和发展,正在成为我省高校人文社科发展的新亮点。
   
    与学科建设相联系,在成都地区形成了一批知名高校,如四川大学这类人文学科门类整齐、基础雄厚、实力突出的学校;西南财经大学这类侧重经济与管理,服务国家和地方经济建设的多科类学校;西南民院、四川师范大学、四川师范学院、西南交通大学,电子科技大学等,在某些传统学科领域、新兴学科和交叉学科上具有优势和特色的学校。
   
    6.研究成果丰硕。2001年,我省高校完成哲学社科各类课题2071项、出版专著651部、发表论文6648篇、应用成果203项,获省级奖102项、地市级奖106项。累计获国家级奖5项、国家级学会奖58项。四川大学“九五”期间,科研成果总数比“八五”期间增长25%。2001年,学校出版社科专著166部,获得首届国家社科基金项目优秀成果奖二等奖1项、三等项4项,占全省获奖数的83.3%、全国的3.3%,在全国高校中名列第四。在我省第八届社科奖中,学校获一等奖2项、二等奖11项、三等奖20项,获奖总数名列全省第一,一、二等奖占了全省的 1/3。西南财经大学刘诗白教授的《产权新沦》、《主体产权论》,在产权理论研究方面提出的观点,被誉为“我国三大产权理论流派之一”。赵国良教授的《现代企业制度论》、《二滩经验:我国大型投资项目建设的新路子》获国家“五个一工程”奖,《资本经营》获“国家图书奖”,《国有资产流失研究》获省社科优秀成果一等奖等。电子科技大学作为理工学校,十分重视哲学社科研究,该校在马克思主义理论及“两课”教学的研究中颇具特色。 1997年以“高扬改革旗帜,增强马克思主义理论课实效性”为题获国家教学成果一等奖。
   
    7.制度建设加强。我省高校在人文社科研究的组织管理方面不断加强制度建设,逐步建立健全科研投入、奖励、课题立项、项目管理的有关制度。2001年,省教育厅制发了《“十五”人文社科发展规划纲要》,今年,又制发了《社会科学研究课题管理办法》,进一步规范了高校人文社会科学研究的管理。各高校也十分重视和加强人文社科研究的制度建设,出台了一系列制度、措施和办法,建立起行之有效的管理制度,使人文社科的课题申报、评审、考核、奖惩、竞争等,走上规范化、公开化、制度化轨道。有的学校还在校内人事与分配制度改革中加大对哲学社科研究的支持力度,调动更多的教师参与对哲学社科重点、难点、热点问题的理论和实践方面的研究。四川大学从1998年以来,对450人次的800篇论文进行了奖励,用于奖励的经费达45万元。西南财经大学对教师的成果按期刊的级别给予1至6倍的稿酬奖励,申报国家和省级课题项目给予200至500元的奖励,被批准立项的给予1000至5000元奖励,并设立了刘诗白专项奖励基金。绵阳师专从政策上鼓励教师开展人文社科研究,规定在职攻读博士人员读书期间享受正处级工资待遇,读硕士期间享受科级工资待遇;对获得博士学位教师一次性奖励3万元,科研资助5000元;对博士和教授一次性发给计算机补贴5000元等。
   
    几点启示:
   
    几年来,高校哲学社科事业的发展,给了我们一些启示要有以下几点:
   
    1.学校党政领导高度重视,加强领导和指导,把握政治方向,是高校人文社科事业发展的关键。
   
    2.以抓高校两课建设为龙头,促进人文社科研究工作,带动哲学社科事业的发展是必须坚持的基本工作思路。
   
    3.坚持理论与实际相结合是高校哲学社科发展的根本途径。近年来,哲学社科工作者更加关注现实,重视实践,与地方、与企业合作研究的课题显著增多,为地方经济建设、企业发展提供决策咨询服务、提供规划、方案等智力支持积极性高涨。
   
    4.加大哲学社会科学管理体制改革力度是推动高校哲学社科事业发展的动力。在重点研究基地,普遍实行课题招标投标制,给予启动扶持经费,实行开放式管理,使哲学社科研究的管理更具有活力。
   
    5.加强哲学社会科学工作队伍建设,是高校哲学社会科学事业发展的组织保证。高校重视人才培养与人才引进,采取措施,对高学历人员给予各方面的倾斜,并优先安排科研课题。
   
    综上所述,我省高校哲学社科事业自“九五”以来,获得了巨大的发展,在发展过程中,坚持课题来源多渠道,获得经费多渠道,积极探索并处理好基础研究与应用研究、重点攻关与广泛性研究的关系;处理好人才培养与社会服务的关系,使之相互促进;处理好学校、地方和企业科研人员的关系,充分发挥三方面的积极性,为我省的哲学社科事业的繁荣、为地方经济建设和社会进步作出了积极的贡献。
   
    高校哲学杜科事业发展中存在的主要问题和原因
   
    在取得巨大成绩的同时,也要清醒地看到我省高校哲学社科事业的发展仍然存在着相当的差距。四川的社科人数,在西部省区乃至全国都位列前茅。但是,数量优势并没有完全转化成效益优势,总体上我省还不是一个社科强省。在建设西部文化强省,实现我省跨越式发展,高校哲学社科事业仍存在着相当多的不适应。主要反映在以下方面:
   
    1.观念意识不到位。由于长期受盆地意识、小富即安、自我感觉良好等思维习惯的影响,缺少忧患意识和危机感,缺少创新动力和拼搏精神。在各级领导干部中,还不同程度地存在着忽视哲学社科地位和作用的观念,对哲学社科的发展重视和支持力度不够,在很大程度上影响了哲学社会科学事业的发展,以至于难有更多的重大成果、精品成果、知名专家学者产生。
   
    2.经费投入太少。从调查数据可以看出,1996年的科研经费,政府划拨的经费人平只有0.04万元,课题经费人平0.05万元,自筹经费人平0.01万元。2001年,政府划拨的经费人平只有0.01万元,课题经费人平0.01万元,自筹经费人平0.004万元。经过各方面努力,少数学校有所改善,但总体上仍然很低,与这几年经济高速增长,社会生活物质条件大为改善和自然科学研究经费成倍增长形成鲜明反差。由于哲学社会科学研究经费投入的严重不足,大约有20%左右的教授、副教授没有科研课题。经费投入的严重不足,既影响教师学术水平的进一步提高,而且容易在某些局部引发队伍不稳定,挫伤教师科研积极性,不能完成高质量成果等负面效应。经费投入不足已成为制约我省哲学社科事业发展的“瓶颈”。
   
    3.学科力量与社会需求不平衡。我省高校哲学社会科学学科体系虽然较为完整,但是,学科力量与社会需求不平衡。调查数据显示,27所高校的人文社科专业人才结构上,居前5位的分别是:历史考古有2197人,经济学有1165人,语言学有1025人,图书馆、情报与文献有657人,马克思主义理论360人。应用学科和交叉学科的人员明显偏少,结构性矛盾突出。如教育学人员217人,居第7位,可是从事有关高等教育学研究的人员紧缺,造成全省高校学科体系中高等教育学硕士点“空白”。加之重庆市直辖后,我省哲学社科学科结构调整步伐缓慢,对美术学、政法、商学等学科布局尚未进行必要的整合。这些,都反映出学科力量、学科发展明显的不平衡。
   
    4.资源整合不够。四川高校虽有重点学科、特色学科的优势,但是,由于体制的原因、观念的原因,重点学科、特色学科的优势作用发挥不够。科研力量分散,多是单打独斗,没有形成团队集体攻关,跨学科、跨院校的合作研究太少;在一些应用学科如管理学、法学、新闻与传媒等学科有目的地相互融合、渗透还显得不够;在一些新兴的交叉、边缘学科如公共管理、信用经济、金融工程、国际商贸、电子商务、旅游等没有形成由多学科组成的学科群,发挥学科群优势,开展创新性研究不够。
   
    5.评价标准和管理制度滞后。由于对哲学社科工作的地位、作用的重要性认识不到位,现有的评价标准和管理制度不适应社会发展的要求,导致许多教师习惯于按过去轻车熟路的科研范式工作,很少深入火热的改革大潮和经济建设的实际,许多研究课题不是因为社会需要而定,而是仅凭个人的兴趣和偏好,往往是闭门选题,闭门研究,加上对研究成果评价缺乏完善的科学的指标、不同学科研究之间缺乏相互交流的形式和场所、重大研究成果的宣传、推广应用的机制不健全、国际前沿性的人文学术信息通报、资料交流等问题,因而造成人文社科研究的抽象规范性研究多,具体实证性研究少;一般重复性研究多,重大的原创性研究少;滞后性研究多,超前性研究少;原理解释性多,应用操作性研究少;学术争鸣的气氛不够,学术眼界不开阔;一些人甚至学风浮躁,仅仅为了满足发表论文、晋升职务和获奖。
   
    与评价标准和管理制度相关,青年专家的培养问题突出。调查数据显示,35岁以下人员中,国家社科基金项目评审专家为 0,享受省政府特殊津贴专家为0,省学术带头人为0,享受国务院特殊津贴专家1个,省学术后备人选1个,这种状况与哲学社科事业长远发展的要求不适应,与建设文化强省的要求不适应,应当引起省委、省政府领导及有关主管部门的高度重视,并采取得力措施加以改变。
   
    产生和存在这些问题的主要原因:一是体制原因。高校社科管理体制主要沿袭计划经济管理模式,缺乏在市场经济条件下对哲学社科进行有效管理的制度和方法。二是政策原因。有的领导和有关主管部门对哲学社科重要性认识不到位,没有从全局高度认识哲学社科发展的重要地位和作用,没有像重视自然科学那样,把哲学社会科学作为生产力发展的第一要务,在舆论导向上、经费投入上、政策上,对哲学社科事业给予关注和支持。三是经费原因。由于投入不足,使得研究手段落后,图书资料陈旧,信息处理迟缓,部分科研人员流失,高水平、高起点的前瞻性科研课题难以获得足够的经费保障,影响高质量成果的完成。四是队伍原因。队伍学科结构不合理,从事应用性研究的人员太少,在全国有影响的青年拔尖人才不多,许多教师的教学任务过于繁重,影响了科研,影响了教师参加学术交流,接受培训等提高素质和能力的活动。五是环境因素。四川经济不发达,内陆省份,关键信息少而慢;受长期传统文化思维定势的束缚,都不同程度地影响了哲学社科事业的发展。
   
    推进高校哲学社科事业发展的对策建议
   
    1.进一步转变观念,深化对哲学社科重要地位和作用的认识。各级领导干部、主管部门和广大哲学社科工作者要认真学习实践“三个代表”重要思想,深入学习贯彻江总书记“4·28”重要讲话精神,按照江总书记提出的“哲学社会科学与自然科学同样重要,培养高水平的哲学社会科学家与培养高水平的自然科学家同样重要,提高全民族的哲学社会科学素质与提高全民族的自然科学素质同样重要,任用好哲学社会科学人才并充分发挥他们的作用与任用好自然科学人才并充分发挥他们的作用同样重要。”的原则,切实转变观念,提高认识,高度重视哲学社科工作,加强对哲学社科工作的领导和指导,关心和支持社科事业的发展,努力为哲学社科事业的发展创造良好的舆论环境、政策环境,加大经费投入力度,为哲学社科事业的发展提供良好的物质条件保障,充分发挥高校哲学社科在建设中国特色社会主义,建设西部文化强省中的主力军作用。
   
    2.加强统筹协调。一是建立省的哲学社科发展领导小组,对全省哲学社科工作实施领导、指导和统筹、协调;二是建立省的哲学社科高级专家库;三是推行精品战略,每年提出省的l0个左右的重大研究课题在全省、全国招标,力争出有重大影响的精品成果;四是建立一支重大课题研究的快速反应部队;五是加大重大课题研究专项经费资助强度,设立青年优秀人才专项基金;六是创办省的哲学社科期刊,加强信息工作。七是编撰《四川省哲学社会科学年鉴》,记载全省哲学社科改革与发展的重要情况。做好这一系列基础工作,必将对我省哲学社科事业发展起到积极的推动作用。
   
    3.建立与发展社会主义市场经济相适应的激励制度。省委、省政府及有关主管部门,应对基础研究方面出精品,应用研究成果推广获得重大经济效益,被重大决策所采纳,对社会进步起重要促进作用的哲学社科成果给予重奖。进一步完善哲学社科成果评价制度,建立与社会主义市场经济相适应的激励制度。
   
    4.进一步发挥优势。有为才有位,有位更有为。要充分发挥重点研究基地,重点学科、特色学科的优势,整合学科、整合科研、整合人才资源,充分发挥群体优势。鼓励跨校、跨学科协作,鼓励校地、校企合作。有所为,有所不为,加强基础研究,突出应用研究,突出攻关重点。全面推行课题责任制。加强研究成果宣传和推广转化,面向经济建设主战场,促进我省经济发展。
   
    5.进一步提高哲学社科队伍的综合素质。坚持马克思主义、社会主义方向,用“三个代表”重要思想武装哲学社会科学工作者头脑,提倡和鼓励严谨治学、实事求是、民主求实的学风。哲学社会科学工作者要坚持用马克思主义的立场、观点和方法指导哲学社会科学研究;要甘于寂寞,淡泊名利,力戒浮躁,潜心钻研;要关注现实世界,注重学术积累;要厚积薄发,出精品,出上品;要加强团结、合作,在学术研究中相互切磋,共同进步。
   
    我们相信:我省高校哲学社会科学事业在各级党政领导的高度重视和关心下,在广大哲学社会科学工作者的共同努力下,一定会有长足的进步,一定会有跨越性的发展,一定会为建设西部经济强省、文化强省、教育强省作出应有的贡献。
   
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2018-07-14 10:30
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