四川经济社会发展研究

四川县域新担当制造强省与生态共兴

贾玲

2019-05-31 07:40

车文斌
《当代县域经济》2019年第4期


阳春三月,全国两会在北京召开,“坚持与时代同步”“坚持以人民为中心”“坚持以精品奉献人民”“坚持用明德引领风尚”,3 月 4 日,习近平总书记在京看望参加政协会议的文艺界社科界委员时郑重寄语。

两会上,2019 年经济社会发展的主要预期目标已经确定:国内生产总值增长 6% -6.5%。正如李克强总理在政府工作报告中所说:“实现这些目标,需要付出艰苦努力。”

春潮催人进,扬帆正当时。纵使千难万险,也要迎难而上。三大攻坚战,防范化解重大风险,精准脱贫和污染防治,都事关民生幸福,“让人民过上好日子”,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,从而以优异成绩迎接中华人民共和国成立 70 周年的喜庆日子。

新时期新征程,新目标新期盼。在全面建成小康社会的决胜期,四川提出“推动制造业高质量发展,促进先进制造业和现代服务业深度融合”的产业发展方向,全省县域正奋力奔跑,同心追梦,激发创新创造潜能,创造更为广阔的发展空间。

制造业高质量发展的四川策略

2019年,建设全面小康社会的决胜年。决战攻坚,困难多,任务重。

发展是克服一切困难的最佳策略,尤其是瞄准全球经济前沿的高质量发展更将会让一切难题迎刃而解。

在四川,以中高端产业为核心的天府新区建设如火如荼,从各级政府到企业进而到个人,都紧扣高质量发展而奋进。“一干多支,五区协同”“四向拓展,全域开放”,四川新战略正激发新一轮治蜀兴川的强大活力。

抢占西部制造业高地,四川当仁不让。“我们把建设制造强省作为战略性工程来抓,把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向。”全国两会上,四川省委书记彭清华接受媒体采访时说,必须把发展经济着力点放在实体经济上,推动先进制造业和现代服务业深度融合。

从 2018 年末到今年年初,四川推动高质量发展的“5+1”产业体系正在加速构建。四川省委十一届三次全会提出,构建电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工和数字经济“5+1”现代产业体系,相关实施意见及推广方案迅速出台,一个接一个的推进会紧锣密鼓地召开,四川的“制造强省”升位战已经全面打响。

在四川,高质量发展制造业已成为一些县域的重大使命。

在成都市双流区,电子信息之谷已经起锚。仁寿县的电子显示屏项目正加紧建设。电子信息产业是四川最有可能率先突破万亿元大关的产业,新型显示、集成电路、网络安全等重点领域率先发力,5G、智能穿戴设备等一批发展潜力巨大的产业在加紧培育,未来,围绕天府新区及临近区域,可望成为全球重要的电子信息产业基地。

成都新都区和新津县,轨道交通产业正迅速崛起。中国已经站上全球轨道交通产业的前沿,成都已经成为全国轨道交通产业的第三极,这一新兴产业正成为全省县域制造业发展的强势力量。

军民融合在四川深入推进,成飞领航,航空装备制造产业在四川渐渐成为重要的产业支撑,新都区抢抓航空装备制造服务业的先机,已成先声夺人之势。

对县域经济高质量发展的支持与考核,正在四川层层推进——

强化分类指导与奖励激励相结合,加大财政和建设用地计划对县域基础设施、特色优势产业和工业园区的支持力度。

培育一批县域经济强县和生态示范标杆县,支持符合条件的县撤县设市、设区,积极稳妥开展乡镇合并。

深化扩权强县、扩权强镇改革,赋予县级更多自主权……

“一干多支,五区协同”发展战略下,四川县域正你追我赶,奋发争先。

生态与产业共融共兴

产业兴,经济兴;产业强,经济强;产业的核心是制造业,制造业是工业之魂。

四川的“制造强省”战略紧扣国家的“中国智造 2025 战略”,虽深处西部内陆却敢为人先,可谓敢闯敢为,天府新区的迅猛发展正是其最好的注脚。

全国两会上,李克强总理在政府工作报告中强调,“加快建设制造强国”“打造工业互联网平台,拓展‘智能 +’,为制造业转型升级赋能”,在新兴产业的发展中,更是强调“深化大数据、人工智能等研发应用,培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群,壮大数字经济”,这些产业,正是天府新区全力推进的中高端产业。贯彻落实中央和国务院的战略和部署,四川全力以赴。

县域经济强县和生态示范标杆县,四川结合实际,给县域赋权,进行功能分类:区位优势好的突出产业发展,做大做强县域经济;自然生态条件好的,突出发展绿色产业,做好生态经济文章,力争成为生态示范的标杆县。

为了筑牢长江和黄河上游的生态屏障,四川在全力做强天府新区为核心的成都平原经济圈“一干”的同时,将甘孜和阿坝州列为川西北生态示范区,把保护修复生态环境摆在优先位置,建设国际生态文化旅游目的地、国家全域旅游示范区、国家级清洁能源基地和现代高原特色农牧业基地。这是一篇生态与产业共融共兴的大文章,以生态为本底,筑牢生态安全屏障,发展生态经济,推进国家全域旅游示范区建设。

紧扣特色,立足优势,趁势而兴,四川扛起筑牢长江上游生态屏障的责任,在保护好全川的山水林田湖草的同时,做优做强旅游产业。

阿坝州委确立了“一州两区三家园”战略目标和构建“一屏四带、全域生态,三地共建、五业同优”的发展新格局。青藏高原东缘的理县自然生态景观优美,米亚罗红叶风景区、毕棚沟自然风光、孟屯原始生态河谷、桃坪羌寨、甘堡藏寨、古尔沟温泉等闻名于世。按照阿坝州委的部署,理县与汶川县、茂县、卧龙特别行政区,建设阿坝“东南绿色经济先行示范带”,理县的全域旅游和乡村振兴示范地的建设摆在突出位置。“生态优先、全域保护,一廊四片、全域旅游,美丽乡村、全域振兴”,理县的生态经济越做越红火。具有生态优势的雅安市则以“加快建设。

发展新格局:中心城区“一核”打造市域经济核心增长极,荥经、汉源、石棉“南翼”打造市域经济副中心,天全、芦山、宝兴“北翼”打造生态功能区转型发展示范区。

雅安市雨城区是川西盆地向青藏高原过渡的生态阶梯,生态禀赋优越,旅游资源富集,建有全球最大的大熊猫半散放式研究繁育基地,还是一座千年茶城、中国十佳魅力城市、中国优秀旅游城市。雨城区是雅安东进融入成都平原经济区一体化发展的中心城区,目前正将旅游作为“首位产业”,推进“全域旅游”战略,全力创建“天府旅游名县”,以建设“城乡融合发展示范区、现代服务业发展核心区和国际生态度假旅游目的地”为目标,建设川西大数据中心、医养中心、教育中心。

到 2023 年,全区旅游及相关产业税收有望占到本地税收 18.5% 以上。

在乡村振兴中决胜全面小康

实施乡村振兴战略是新时代治蜀兴川的重中之重”“是决胜全面建成小康社会的必然要求,是解决城乡发展不平衡不充分问题的治本之策,是推动由传统农业大省向现代农业强省跨越的根本路径”,全国两会期间,学习时报头版头条专访四川省委书记彭清华《大力实施乡村振兴战略》的文章受到广泛关注。与“制造强省”的“战略性工程”一样,产业兴旺的乡村振兴路径在四川反响强烈。

十大特色农业产业和现代种业、智能农机装备制造、烘干冷链物流的“10+3”产业体系,这是四川大力发展现代农业的主攻方向,特色农业园区是农村改革的“试验田”、农业技术的“推广站”和现代农业的“样板区”,四川农业产业的发展将走上现代化轨道。决胜全面小康,乡村五大振兴一个也不能少。现代特色农业注入制造之魂,四川乡村振兴的产业策更增添了强劲动力。

决胜全面小康任务光荣而艰巨,尤其是地处西部内陆的四川,虽然社会经济处于西部首位,但依然贫困量大、面宽、程度深,彝区藏区属于全国“三区三州”深度贫困地区,凉山脱贫彝区更是艰辛中的艰辛。2018 年,四川实现 104 万贫困人口脱贫、3513 个贫困村退出,30 个计划摘帽贫困县达到验收标准。

雷波县发展富民产业,“1+X”的五大产业给脱贫攻坚强大助力,雷波脐橙、青花椒和核桃产业,茶叶、莼菜、蔬菜产业,山葵中药材产业,美人蕉猪、有机牛羊等产业齐头并进。此间,为了贫困户分红受益,实行股权量化。同时,培育本地特产电商品牌,发展壮大村集体经济,全县 279 个行政村利用自身优势,大搞“飞地”经济、村企合作、“公司+专合社+农户”等模式发展集体经济,实现所有贫困村集体经济全部达标。

甘洛县把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇,确保“退出贫困村 36 个、减贫 8008 名贫困人口并实现贫困县摘帽”的总体任务。

在富民产业增收行动中,用好 6473 万元产业扶持基金、3808 万元小额信贷分险基金,计划新栽植核桃 1800 亩、花椒 6.7 万亩,嫁接核桃 4.47 万亩,栽种“果薯蔬草药荞” 25.76 万亩,并打造田坝兰池—团结丛林等 6 个集产业、观光、旅游为一体的特色农业产业园区。

越西县以实现农林牧产业突破为重点,布局优质核桃、早熟苹果、贡椒、绿色蔬菜、烤烟、甜樱桃、畜牧 7 项产业,并力求将这些产业培育成支撑全县经济增收的特色产业。同时,全覆盖培育现代化产业经营体系,新建设以苹果、高山蔬菜、中草药为主的 7 个县级产业示范园区,在208 个贫困村规划建设村级脱贫奔康产业园,因户施策,确保户户有增收门路。

全国两会政府工作报告要求,“对标全面建成小康社会任务,扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴”“加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接”,因而,在乡村振兴中决胜全面小康,正是 2019 年全国县域需要完成的任务,确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平。

现代种业、农业全程机械化,培育家庭农场、农民合作社,发展多种形式规模经营,支持返乡入乡创业创新,推进乡村建设……乡村正在发生剧变,新组织、新经济形态正加速形成,在全面深化农村改革的形势下,农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革的试点成果将逐步推进,乡村必将释放更大活力,在全面小康建设的征程中实现振兴。



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