四川经济社会发展研究

打好“组合拳”推动四川数字经济高质量发展

贾玲

2019-07-29 07:41

卢阳春等
《四川省情》2019年7月

四川数字经济发展成效与优势

数字经济增速显著高于全国平均增速

从2017年我国各省数字经济增速来看,排名前十的有6个省份来自西部地区,具有明显的后发优势。其中贵州的数字经济增速最高,为37.2%,比排在第二位的江西高6个百分点,比排在第三位的广西高10.1个百分点。全国数字经济平均增速为20.3%,四川的数字经济增速达到25.4%,位列全国第四,不仅显著高于全国平均增速,也高于四川的地区生产总值增速 (见表1)。

表1 2017年数字经济增速排名 (前十五位)

数据来源:《中国数字经济发展和就业白皮书(2018年)》

两化融合发展多项指标领跑西部地区

2017年四川两化融合发展水平首次进入全国第一梯队,排名全国第十、西部第二。四川多个分项指标领跑西部地区,智能制造就绪率、工业云平台应用率、重点行业骨干企业“双创平台”普及率、工业电子商务普及率、服务型制造企业占比、个性化定制企业占比等多个指标在西部地区均排名第一位,数字化研发设计工具普及率和网络化协同研制企业比例两个指标在西部地区排名第二位,关键工序数控化率在西部地区排名第三位(见表2)。其中,开展个性化定制的企业比例高于全国平均水平1.8个百分点,智能制造就绪率基本与全国平均水平持平。

表 2 2017年四川两化融合水平分项指标排名

数据来源:《中国两化融合服务联盟 . 中国两化融合发展数据地图(2017)》《四川省情》(2018年9期)

生活性服务业和公共服务领域数字化水平领先

四川人口总量位居全国前列,为数字经济与生活性服务业融合发展提供了广阔市场,具备数字经济和服务业融合发展的明显优势。近年来,四川在人口红利转化为消费红利方面取得明显成效,促进全省数字经济与生活性服务业融合蓬勃发展。不仅如此,四川数字经济与公共服务领域的融合发展成效也非常明显,在数字经济与电子商务、旅游、娱乐等服务业以及交通、教育、医疗等公共服务融合发展进程中,增速最快的领域为医疗服务、教育和文化娱乐。2017年四川电子商务交易额规模排全国第六、中西部第一。

四川数字经济高质量发展存在的现实问题

数字经济发展规模和经济大省地位不匹配

当前,四川数字经济呈现出总量较小、占比较低的特点,数字经济总量在全国的排位低于四川经济总量在全国的排位。从总体规模上看,2017年全国数字经济总量达到27.2万亿元,其中四川数字经济总量占全国比重约为 4.0%,达到 1.09 万亿元,排名全国第十、西部第一,而同年四川的地区生产总值排名为全国第六,比数字经济总量全国排名高 4个位次。从经济占比上看,全国数字经济占GDP比重达到32.9%,而四川数字经济占GDP的比重约为 29.4% (见表 3),虽然比 2016年提高了 4个百分点,但仍然低于全国平均水平3.5个百分点,位列全国第十二 (见图1)。

工业化信息化融合整体水平落后全国平均

中国两化融合服务联盟发布的 《中国两化融合发展数据地图 (2017)》 显示,四川的工业化和信息化融合整体水平仍然落后于全国平均水平,尤其是与沿海地区的差距较大。分项指标来看,四川在研发数字化、生产数字化、商务数字化、管理数字化四个方面全面落后于沿海发达地区。同时,两化融合企业实力也较弱。四川两化融合服务平台发布数据显示,四川两化融合参评企业超过三千家,在两化融合的四个阶段中,处于起步建设阶段的企业占比为 30.7%,处于单项突破阶段的企业占比为50.9%,达到集成提升阶段的企业占比为14.3%,达到创新突破阶段的企业仅占4.2%。

第二产业数字化发展指标低于全国平均数

工业和信息化部赛迪研究院发布的《2018年中国数字经济指数白皮书》 显示,四川的数字经济服务指标(代表第三产业数字化程度)远远超过全国平均水平,仅次于粤、鲁、浙、苏四省,但第二产业数字化发展指标却落后于全国平均水平。《中国两化融合发展数据地图(2017)》进一步指出,2017年四川初步具备探索智能制造条件的企业仅占5.5%,略低于全国平均水平,不到江苏六成,制造业数字化发展水平不够高。

数字经济缺乏大型平台和龙头企业带动

在2018年全国500强企业榜单中,川企仅有13家入围,且排名大多靠后,涉及数字经济的企业较少,在四川大型企业百强榜单中涉足数字经济的企业数量占比也不大。2017年中国电子信息百强企业榜单中,川企仅有绵阳的长虹、九洲电器入围;在2017年互联网企业百强榜单中,也仅有成都的鹏博士上榜。与沿海发达地区相比,四川缺乏能够带动数字经济产业发展的大体量龙头企业,目前涉及数字经济的川内企业大多还处于低门槛、小领域的试水阶段,企业协同发展机制较为欠缺。

图1 2017年全国部分省份地区生产总值、数字经济规模和占比示意图

表3 2017年分省(市)数字经济占GDP比重(前十五位)

数据来源:《中国数字经济发展和就业白皮书(2018年)》

四川数字经济高质量发展的路径思考

政策引导着力解决数字经济发展现实问题

纵观全球数字经济发展水平较高的国家,以政策推动数字经济发展的模式较为普遍。从国内来看,数字经济发展较快的贵州、江西等针对大数据在经济发展中的实践都制定了相关的发展规划和政策制度。

四川近年来虽然也出台了多项支持数字经济发展的政策,如《四川省新一代人工智能发展实施方案》《四川省加快大数据发展的实施意见》《“互联网+四川制造”实施方案》等,但还有待进一步完善。政府部门以及相关机构需要加大对数字经济和人工智能技术的支持力度,完善相关管理机制,尤其需要在财政税收以及市场准入等方面给予优惠。根据市场需求和营商环境以及数字经济发展战略的需求,制定动态调整的管理制度和激励政策,加快产业转型和数字经济推陈出新的步伐,更好地适应现代化市场经济的需要。

引进和培育数字经济大型平台和龙头企业

四川两化融合发展整体水平落后于全国平均水平,主要存在两方面原因。一是由于传统工业和大数据、互联网、人工智能等新兴技术相结合需要大量资金和资源支撑,且需要较长投资周期。在国际经济形势不确定性增加、国内宏观经济深度调整的大背景下,试错风险较高,数字化升级“有心无力”;二是四川工业企业数字化和信息化的基础较薄弱,研发及应用数字技术能力不足,高技术设备组件主要依赖于进口,企业内部管理面临适应产业数字化产生的新组织模式的重大挑战。

因此,一方面四川要大力引进数字经济龙头企业,制定合理的招商战略,完善招商服务体系,鼓励和引导龙头企业在川成立子公司。另一方面,四川还应注重培养本土数字经济大型平台企业、行业领军企业。积极组建四川信息技术产业发展集团公司,并努力将其升级转化为四川或全国数字经济产业龙头企业,加快数字经济产业发展进程。

加强科技支撑持续激发数字经济产业活力

围绕数字技术创新、智能制造、互联网经济发展需求,大力引进具有国际视野和经验的高层次人才和团队。加强传统劳动力数字技能培训,提升数字化素养。推进数字经济学院、大数据学院、人工智能学院、网络安全学院等的建设,引进世界一流高校在我省设立创新中心,在现有学科设置基础上增设大数据、人工智能、智能制造等专业和相关课程。推动省内外高校、企业开展产学研合作,创建企业对口实践基地,培养数字经济发展所需高层次研究型和应用型人才。

法律保障有序构建数字经济开放合作机制

推动数字经济发展需要相关法律规范护航。相关职能部门需要进一步研究完善数字经济发展战略的法律法规,保障在人工智能、信息技术和物联网等领域内做到有法可依、有法必依。通过健全法律法规体系,加强对数字经济知识产权和专利权的保护,防范数字经济发展带来的各种侵权风险和纠纷问题。

同时,紧抓“一带一路”、中国欧盟合作、中国—东盟全面经济合作等战略机遇,积极学习借鉴长三角和珠三角等数字经济核心技术区,欧盟、日本、澳大利亚等数字经济发展先进国家和地区先进经验,努力构建具备全球竞争力的数字经济创新发展体系。

(本文作者:卢阳春 岳新胜 王 理 高晓慧 何立猛 杨 伟 作者单位:四川省社会科学院)

 


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2019-07-29 03:43
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