四川经济社会发展研究

“一干多支”战略下四川省经济联动发展研究

贾玲

2019-12-19 08:17

代天卉 雍 凡
《经济研究导刊》2019 年第 30 期

一、关于“一干多支”的战略解读

四川省提出了实施“一干多支,五区协同”发展战略区域协同发展。其中“一干”和“多支”,分别是指将成都建设成为全面体现新发展理念的国家中心城市,以及根据四川省地域划分,推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区发展成为各具特色的区域经济板块,形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”发展,即推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展[1]。

为推进“一干多支,五区协同”发展战略的顺利实施,就要充分发挥“主干”带动引领作用,鼓励“多支”携手共同发展,有效利用四川省各地区域优势,因地制宜,竞相发展,全面提高四川的综合实力,为决胜全面小康、建设经济强省打下决定性基础。

二、一干多支”战略与区域经济发展的相互影响

在十九大报告中,对我国社会的主要矛盾做出了新的界定“:中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”四川省发展不平衡的表现反映在区域的发展不平衡,尤其是成都市的发展程度与其他市(州)相比差距悬殊。经初步核算,2018 年,四川省实现地区生产总值(GDP)40 678.13 亿元,其中成都的 GDP 值为 10 803.07 亿元,排名第一,其他的城市均在 2 000 亿元以下。“一干多支”战略的提出目的正是统筹区域发展,做强成都“主干”,同时积极培育更多经济增长极。

“一干多支”战略的实施能促进区域经济协调发展。从改革开放四十周年的历程看,无论是初期东部沿海地区率先扩大开放,充分调动东部沿海地区生产要素,发挥固有优势,大力发展经济,逐步推动中部崛起、西部大开发、东北振兴,以此带动全国经济发展;还是从沿海地区、长三角、珠三角发展中看,由主干辐射带动多支发展,都可以认为促进区域经济协调发展的战略是十分有效。

区域经济发展对于“一干多支”战略的实施具有支撑作用。根据区域经济发展一般规律,当一个地区城镇化率达到50%以后,区域经济的空间形态将逐步由“虹吸集聚”向“辐射扩散”发展的[2]。随着“主干”成都市进一步经济发展,辐射带动成都周边地区,促进“多支”发展。推动“一干多支”战略进行,将为该战略的实施带来新格局。

三、区域利益协调机制

在区域经济联动的过程中,各地方政府之间容易因为公共利益引起的利益矛盾而发生冲突,实现区域经济联动的关键在于将共同利益最大化的同时,如何消除和减少各个政府之间的利益矛盾,这才是四川省区域经济联动有效运行的难点和重点。

利益协调机制的作用在于,通过使用一定的方法和途径将各利益主体联系起来,同时二者又相互制约,从而推动协调机制的顺利运行,最终实现共同利益最大化。由于不同阶层会产生不同的利益需求,为科学而合理地解决这一差异,利益协调机制应运而生。目前,我国对于利益协调机制的相关研究多偏向于社会以及经济方面,对于其他领域利益协调机制的对象、内涵、应用方式等方面还缺乏深入研究。加强对四川省区域经济联动过程中利益协调机制的研究需从经济问题产生的深层次原因入手,能够为该区域面临的经济发展不平衡的困境提供突破口。

建构完善的利益协调机制,重点在于要建立一种网状的复合型互动发展模式,通过利益协调实现经济的联动发展,其构建的重大意义在以下几方面。

1.深化四川省“一干多支”战略下区域联动的理论发展。四川省区域经济联动发展利益协调机制的研究,加强了理论与实际的结合,丰富了四川省区域经济联动发展理论,并以此为基础为四川省区域其他联动发展提供理论基础。

2.有利于四川省“一干多支”战略下区域经济联动发展。四川省区域经济联动发展利益协调机制能够有效调节各政府之间的利益和利益矛盾,增强地方政府经济联动发展的动力。

3.有利于四川省区域经济的综合发展。促进四川省区域的经济发展保持平稳,对四川省其他各方面的区域联动有较强的示范和引领作用,促进了四川省一体化全面发展。

四、合作博弈论下各方主体利益协调机制

合作博弈的目的在于使有关主体产生最大利益且个体利益的矛盾冲突减到最小,进而保证整体利益得到实现。如何分配好有关主体的利益是四川省区域经济联动最终目标得以实现的关键点,合作博弈在保障个体利益的情况下,更需要保障整体的利益。

四川省的区域经济联动涉及到多个地方政府,如果将各地方政府看作有关的各个主体,假设每个主体有合作和不合作这两种博弈策略。那么如果区域经济联动中较发达地方政府与发展相对落后地方政府进行合作博弈,可知这两类地区的地方政府有三种策略可能性收益组合。

1.如果区域经济联动发展中有关的利益主体追求地方的短期利益,缺乏对区域联动整体利益的考虑,忽视所选策略对四川省整体的影响,结果会出现短期博弈一方单赢的情况。

2.区域经济联动发展的目的主要是高效地整理合并所有相关资源,使各地区最大限度发挥自己的优势来缩减地区间的差距,并且地区间公共信息的分享、个体优势的互补都可以使得地区的个体利益价值得到提升。要提高整体利益的效果和发展的效率,需要各方主体持久严密的合作,才能建立相互合作的伙伴关系实现共赢,四川省五大经济区如果有任何一方产生分歧,那会对整个区域经济联动的运行产生不良影响。

3.在区域合作的过程中,一旦有一方利益主体因为利益分配不均而临时退出,可能会致使其他有关主体的利益受到牵连甚至造成损失,最终导致项目整体和各个主体的利益无法得到最大化实现[3]。

区域经济联动的地方主体之间的合作博弈过程是以整体利益最大化为前提,提高有关主体的共同利益并减少个体之间的利益冲突,确保各个主体自身利益最大化。四川省区域联动发展能高效稳定运行的关键在于利益分配是否公平,单就博弈中的个体而言,如果成立联盟共同合作所得到的利益低于其本身单独运行时创造出来的利益,那么其他的个体加入联盟的意愿可能会大大降低。

四川省经济发展呈现出成都市相对于其他市(州)经济发展差距较大的特点。佩鲁曾提出增长极理论,指出区域经济的不平衡发展是经济发展中的常态,区域中发展较快的“增长极”能带动其他地区发展。基于这种非均衡发展理论。长期以来,四川省重视根据各地的资源富集程度、快速发展的可能性选择优先发展少数地区,给予政策、资本支持。区域间差距的进一步拉大,加强了各地方政府追求、保护自己利益的愿望。

随着地方政府对于本地区资源的自主调配性增强,各地区为保护本地资源,会采用一些手段进行资源管制,设置障碍。各地区之间相继展开资源争夺战。较发达地区凭借其经济发达、市场较为完善、资金、人才资源较为集中的优势进一步吸引资源,并设置种种阻碍防止企业资金、技术的转移。发展较为落后的地区,为了保护本地产业,设置贸易壁垒,提高市场准入条件,利用工商、税务等权利影响外来企业进入本地市场。

在各地保护本地产业的情况下,主动合作不足,导致地方政府倾向于追寻高利润、投资周期短的产业,效仿成功例子,重复建设,没有充分利用本地资源。

四川省各地区由于资源禀赋、经济发展差异的存在,具有区域分工与合作的客观可能性。凉山阿坝地区自然资源丰富、环成都地区经济较为发达、科研教育资源充足,川南的宜宾泸州老工业聚集具有创新转型的巨大潜力,川东北农业旅游资源富集,更位于多地的结合部。各区域发展各负特点,具有各区域合理分工合作的现实可能性。较发达地区带动发展较为落后的地区,通过扩散效应将发展成果分享给周边较为落后的地区。较为落后的地区通过科学的战略布局,利用本地优势资源做出着重点不同的发展,各地区的经济发展对于位于发展中心的“增长点”“增长极”都会提供优质发展资源的支撑,满足极化效应的产生,达到可持续发展。

五、结论和建议

本文通过对四川省区域经济联动发展相关地区政府博弈的分析,使用合作博弈的原理和方法研究了区域联动范围内各地区政府的利益分配问题,最后在结论的基础上,提出了区域优质资源支撑模式、成果共享模式,为区域联动发展下地方政府建立合作伙伴关系时出现的合作协调问题提供了新的思路。根据结论和四川省区域经济联动发展的现状,认为可以从以下三个方面去促进区域联动发展进程。

  1. 1.区域经济联动发展会产生一种双向影响的发展关系,区域整体的利益的增加或减损,各个地区在合作中会受同种发展趋势的影响,要保障整体利益才能将个体利益最大化。

2.四川省五个经济区若想长期协同发展,应遵循利益共享和补偿适当的原则,建立利益平衡机制,例如利润补贴或技术、人才支持,从而提高区域间的整体效益。

3.加强沟通和交流,促进区域经济联动中各种规则的制定与实施。

作者简介:代天卉(1996-),女,四川自贡人,硕士,从事工程造价全过程管理、区域经济发展研究;雍凡(1996-),女,四川广元人,硕士,从事工程造价全过程管理、区域经济发展研究。

参考文献:

[1] 关于实施“一干多支”发展战略推动全省区域协同发展的指导意见[N].四川日报,2018-11-20.

[2] 廖富洲.构建和完善城市群跨区域联动发展机制———以中原城市群为例[J].学习论坛,2014,(11):31-36.

[3] 臧志超.基于合作博弈的绿色建筑供应链主体合作模式研究[J].住宅与房地产,2018,(34):253.

 


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