四川经济社会发展研究

红色旅游助推四川藏区反贫困研究

宋扬

2020-08-05 03:25

甘 娜 陈红利
中国藏学 2020年第1期

[摘要]发展红色旅游是培育和践行社会主义核心价值观的重要载体,也是促进革命老区脱贫攻坚的主要途径。地处“老少边穷”深度贫困区的四川藏区,红色旅游资源丰富,传承弘扬红色文化、全面发展红色旅游是其脱贫攻坚的重要抓手。文章探讨红色旅游与反贫困工作的关系,分析四川藏区红色旅游扶贫的可行性,提出持续反贫困的对策与建议,加快实现藏区贫困群众的脱贫致富梦。

[关键词]红色旅游;脱贫攻坚;四川藏区;反贫困


在我国全面建成小康社会的战略目标下,集民族地区、革命老区、边疆地区于一体的“老少边穷”深度贫困区,是脱贫攻坚的突出短板与主要战场,不仅攻坚难度极大,而且脱贫后的返贫问题突出。国务院扶贫办2019年6月指出“打赢深度贫困地区脱贫攻坚战要保证小康路上一个人不掉队、一个民族都不少”。因此,未雨绸缪,预事在前,重视有着一定共性情况的藏区持续反贫困问题,对实现全面小康、共同富裕有重要意义。红色旅游结合了革命教育与旅游产业,具有政治教育、文化富民、改善民生的功能,对培育和践行社会主义核心价值观、破解革命老区贫困陷阱,具有重要意义。藏区红色文化资源丰富,下面以四川藏区为例,探寻红色旅游与反贫困工作相互融合、相得益彰的发展之路。

1.聚焦红色旅游与反贫困

2018年6月,国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,要求“帮助革命老区加强红色资源开发,培育壮大红色旅游产业,带动贫困人口脱贫”。红色旅游迅速成为学术热点,其研究范围集中在红色文化的挖掘与传承、红色旅游资源的保护与开发、可持续发展等方面;研究对象以革命圣地井冈山、延安,革命纪念馆,红色景区,革命老区为主。红色旅游扶贫的研究成果集中在脱贫机制、发展路径两方面。(1)基于协同理论,构建集聚度、通达度指标体系,探索共生发展空间特征,明确红色旅游受基础设施、资金投入、市场开拓的约束,存在产品单一、客群狭窄、人才匮乏等问题。(2)针对同质化竞争严峻的现象,红色旅游应建立“政府主导、企业主体、市场运作、群众参与”的运行机制,采用红绿(红色资源与生态环境)结合、红古(原址观光与民俗文化)结合模式,探索手法科技化、体验创新化路径,实现从单一红色景点向综合旅游目的地的转变。

近年来,学者们关于红色旅游扶贫的研究成果众多,为我国革命老区脱贫提供了借鉴,但针对四省藏区红色旅游扶贫鲜有研究。本文深入分析四川藏区红色旅游扶贫的可行性,提出持续反贫困的对策与建议,以期为富民兴藏抛砖引玉。

2.藏族地区红色旅游与反贫困的关系

习总书记强调“把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”。2018年7月,中共中央、国务院办公厅《关于实施革命文物保护利用工程(2018—2022年)的意见》指出,“打造红色旅游品牌,推出旅游精品线路,促进革命老区振兴发展”。“老少边穷”地区,特别是革命遗址,应立足红色资源、打造红色引擎、发展红色旅游,“思想扶贫十产业造血”,助推脱贫攻坚。

(1)红色文化是藏族地区扶贫扶志的核心引擎习总书记强调“扶贫先扶志,要从思想上淡化‘贫困意识只有着力培养贫困群众“我要脱贫”的顽强意志,才能实现藏区持续反贫困。红色文化是中国共产党在革命与建设实践历程中积淀的宝贵财富,充满奋勇前进的强大动力。红色文化与爱国主义教育结合,为治边稳藏夯实安全根基;红色文化与长征精神结合,为富民兴藏注入精神力量;红色文化与党性锻炼结合,为基层建设提供政治保障。因此,大力发展红色旅游,参观游览革命遗址、缅怀学习红色事迹、追寻雪山草地红色记忆,能激发贫困群众脱贫的内生动力;大力弘扬红色文化,增强民族凝聚力,是藏族地区扶贫扶志的核心引擎。

(2)红色旅游是藏族地区持续反贫困的重要支柱红色旅游是一种“造血式”的反贫困手段,促进潜在优势转化为现实财富,为贫困户谋产业、谋创业、谋出路。其一,红色旅游能形成多层次、多功能、多业态的全景产业链,是藏区产业融合的新契机。其二,红色旅游可吸纳大量不受年龄和文化限制的人口参与其中,是藏区就业创业的重要抓手。其三,红色旅游是藏区重塑形象、绿色发展的有效路径。红色旅游的发展可促进交通设施建设、公服设施完善,既方便人们的生产生活,又能改变藏区贫穷落后的形象,是藏区革命遗址地脱贫致富的重要支柱。

(3)藏族地区反贫困工作成果反哺红色旅游发展其一,机场、铁路、公路等交通设施建设为发展红色旅游提供了硬件支撑。其二,扶贫新村和民生工程建设为发展红色旅游提供了根本保证。截至2019年9月,四川藏区建成幸福美丽新村1148个;“六项民生工程”已到位资金222.9亿元,共建成新居5.7万套、易地搬迁1.6万户,7.3万贫困户生产生活条件改善,提高了藏民参与红色旅游的积极性。其三,产业扶贫为发展红色旅游提供了有力支持。四川藏区规模化规范化发展牦牛、藏药等高原特色产业,四川藏区“飞地”产业园区2019年实现工业总产值336.4亿元,“被动输血”变“主动造血”,为红色旅游发展提供了前进动力。

截至2018年底,四川藏区累计减贫31.3万人,贫困发生率从20.1%下降到2.6%,反贫困工作成效显著,改善了“生产、生活、生态”环境,为红色旅游扩展了空间、优化了环境、提供了动力。因此,红色旅游是藏族地区反贫困的重点与生力军;反贫困工作成果在新的历史条件下为其注入新的活力,两者相互交融、协同发展,守住绿水青山,构建红色旅游与持续反贫困、经济快速发展与社会长期稳定的多赢格局。

3.四川藏区红色旅游反贫困的可行性分析

四川既是红军长征历时最久、行程最长、活动区域最广、发生重要事件最多的省份,也是解放军在进军西藏得到直接支援最多、解放西藏物资储备最丰富、经营西藏开展民族团结工作程度最深的省份,见证了党和人民军队艰苦卓绝的奋斗历程,向全国人民传递着红色文化精神。四川藏区是我国西部深度贫困地区,贫困面广、程度深,也是红色文化资源的富集区,革命遗存众多,文化吸引力、感染力和震撼力极强。独特的政策条件、自然地理和人文背景,为四川藏区红色旅游反贫困提供了可行性。

(1)国家政策引导红色旅游2017年,中共中央国务院办公厅印发《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》,将“三区三州”作为脱贫攻坚决战决胜的主战场、硬骨头,四省藏区为其中的一区。中共中央国务院办公厅出台《2016—2020年全国红色旅游发展规划纲要》,强调红色旅游的教育功能、脱贫作用、内涵发展?,为我国红色旅游扶贫指明了方向。2017年,四川省发布《贯彻落实〈2016-2020年全国红色旅游发展规划纲要〉的实施意见》,明确“红色基因传承”行动的重点,推动红色旅游与扶贫开发融合发展。在此背景下,四川藏区大力发展旅游产业,GDP年均增长率保持在7.5%左右,旅游年收入接近450亿元,红色旅游方面,依托环红原机场旅游经济圈和阿坝南线旅游振兴工程,集中打造红色旅游产业集群,建成“雪山草地”红色旅游区。

(2)资源禀赋助推红色旅游四川藏区北连陕甘、南接滇藏、东通渝黔,具有“动一隅而牵四方”的联动效应。其自然环境复杂,生活条件艰苦,有31个深度贫困县,贫困面积广、程度深。但是,四川藏区地处雪山草地红色旅游区的腹心地带,既是红军长征最艰难困苦的区域,也是“大香格里拉环线”、“九黄环线”的核心部分,红色资源丰富。广袤的雪山草地间分布着红军长征纪念碑、磨西会议遗址、夹金山等红色遗址,以及强渡大渡河、飞夺泸定桥、巧渡金沙江等革命事迹。四川省在认真研判红色旅游资源禀赋和发展现状的基础上,确定了四川藏区兼具革命遗址地与脱贫攻坚任务的28个县优先发展(表1),以助力藏区继承革命传统,实现内发式脱贫致富。

(3)人文精神丰富红色旅游四川藏区的红色资源蕴含着丰富的文化精神,激励鼓舞着广大干部群众艰苦奋斗、团结协作,共同决战反贫困。四川藏区的红军长征时期标语口号保存尚多,表明了共产党和红军的性质,传播了革命真理;解放军进藏时“一不怕苦、二不怕死”的精神,表明了人民军队在维护祖国统一、解放西藏人民的进军中大无畏的英雄主义气概;人民军队在长征和解放西藏的过程中遵纪爱民,使得当地民众衷心拥护党,逐渐形成了一种特有的人文氛围一四川藏区民众对红色文化的认可,进而对党的认可,乃至对中华民族的认同。这些红色文化遗迹,是革命前辈留下的宝贵精神财富。发扬红色文化精神以扶志,传承红色文化以扶智,不仅对四川藏区决战脱贫攻坚、决胜全面小康意义重大,而且有利于促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

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资料来源:四川省扶贫开发局《红军长征在川行经的有脱贫攻坚任务的市(州)、县(市、区)名单》整理

4.藏区红色旅游反贫困存在问题与对策

四川藏区红色旅游发展对当地脱贫致有一定成效,但是在实践中还存在着一些问题。应当在总结经验、证实问题中找到影响四川藏区红色旅游持续发展与反贫困相结合的症结,做好规划,发挥政府的主导作用,调动群众参与的积极性,使红色旅游沿着正确的轨道发展。

(1)藏区红色旅游与反贫困存在的问题其一,基础设施配套服务薄弱,存在建设维护诸多短板。四川藏区地处高原地带,地广人稀,红色旅游资源分布较散,交通、医疗、卫生、通信等基础设施与配套服务较薄弱,辐射面积与服务能力有限,游客集散和土特产品运输等问题是红色旅游扶贫的短板。其二,红色旅游受众人群狭窄,旅游产品形式过于单一。红色旅游同质化现象突出,资源整合力度不足,受众人群主要是党政机关工作人员和学生,参观时间短,文化内涵尚显不足,缺乏较强的吸引力与可参与性。此外,红色旅游景点大多具有公益性,产品缺乏创新与特色,游客停留时间较短,难以产生餐饮、住宿等服务消费,在带动贫困人口脱贫致富方面有一定的局限性。

(2)四川藏区红色旅游反贫困的对策与建议其一,科学发展红色旅游,突破建设维护短板。各级政府应将红色旅游提上议事日程,统筹安排红色旅游资源,制定详尽的规划,做到“一张蓝图绘到底、一个规划年年抓”,抓好配套建设,逐步构建全域覆盖、城乡一体的基础设施服务网络。加强对外部大环境的建设与维护,夯实红色旅游反贫困的基础。坚持“谁投资、谁受益”原则,吸引社会多元主体投资合作建设;加快建设道路交通、水利电力、网络通信、医疗救助、安全防范、事故处理等旅游基础设施,同时依托藏区新居、幸福美丽新村建设做好精品民宿、演艺团体、商店餐饮等配套建设,统筹城乡一体,为红色旅游的长远发展奠定良好的外部发展环境。科学规划建设红色旅游,有序整合开发旅游资源。深入挖掘红色文化内涵,加强红色旅游顶层设计,整合优化红色旅游资源;注重保护与修缮遗址遗迹设施,加强挖掘整理军事理论、民族政策等重要红色文献资料,注重旅游景点的空间配置合理性,增强红色文化对人们的吸引力,推动旅游反贫困可持续发展。

其二,加快优化产业结构,提升地区综合效益。藏族地区发展红色旅游,应着力加快建设实体经济、人力资源协同发展的产业体系,推进产业结构优化升级,使当地贫困人口能够参与到红色旅游反贫困中来,实现增收致富。应狠抓效率变革,利用“互联网十”实现产业“自我造血”。利用“互联网十”技术,整合各类社会资源,发展智慧农业,实现藏区农牧业科学化管理、规模化发展;鼓励龙头企业、合作经济组织、家庭农场等新型经营主体与贫困户结成利益共同体,发展共享经济;发挥“互联网十”在联通信息、延伸市场方面的优势,搭建电商在线交易平台,推广电商销售模式,解决交易障碍,实现本地电子商务就业创业和持续稳定增收,为红色旅游发展奠定产业根基。与此同时,构建“红色旅游十”,强化红色产业带动作用。加快红色旅游产业链的构建与延伸,因地制宜加强旅游产品文化创意设计,做好“红色旅游+”工作,走以“红”(红色旅游)带“绿”(自然风光)、以“红”带“蓝”(民族文化)、以“红”带“古”(民俗文化)的融合发展新路子,促进旅游新业态的发展,彰显藏区的独有魅力与特色;借助微信、抖音等新媒体为红色旅游宣传造势,开展艺术节、演艺和赛事活动,增强红色旅游的感染力、吸引力,增加红色旅游脱贫的带动效益。

其三,积极引导贫困人口参与,增强红色旅游的带动实效。在特殊的社会文化影响下,四川藏区群众红色旅游参与度低,意识不强。应积极引导贫困人口参与红色旅游,共享红色旅游的发展成果。发挥政府引导作用,保障贫困群众参与度。加强对贫困人口参与红色旅游的财政资金扶持力度,协调金融机构降低贫困人口贷款门槛,重视文化教育和智力支援,增强贫困群众自我发展能力,使贫困人口参与融入旅游开发、规划和实施的各个环节,为贫困人口参与旅游开发和旅游经营活动、获得就业机会、实现自身发展创造良好的环境。同时,协调各方利益关系,提升主体参与的积极性。建立健全参与红色旅游的制度保障机制,维护各项主体权利,完善利益分配机制,处理好参与主体间的利益分配,激发贫困人口参与热情,形成政府主导、市场运作、社会参与的良性发展格局,增强红色旅游在四川藏区反贫困工作中的实效。

[作者简介]甘娜,女,四川师范大学地理与资源科学学院副教授;陈红利,女,四川师范大学地理与资源科学学院2018级硕士生。


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