四川省甘孜藏族自治州是我国重要的藏区之一,由于其特殊的地理区位条件,这里旅游资源丰富、类型齐全,各种旅游资源搭配协调,开发前景非常好。但是,由于政治、历史、自然、经济等等各种因素的原因,甘孜州的旅游资源优势并没有转化成为市场经济效益。
一、甘孜州旅游资源的特点
(一)旅游资源类型丰富、品位高
甘孜州位于四川省西部,青藏高原东南缘,这里沟壑深邃,江河纵横,自然资源丰富多样,生物种类繁多,自然景观雄伟壮丽,康巴文化博大精深,民风民俗多姿多彩,构成了川西藏区独特的人文、自然旅游资源。甘孜州是《康定情歌》的故乡、康巴文化发祥地、格萨尔王故里、中国香格里拉核心区、茶马古道的中心,其境内有稻城亚丁、中国冰川海螺沟、蜀山之王贡嘎山、千碉之乡美人谷、德格印经院等一大批世界级旅游资源。目前,甘孜州拥有国家重点风景名胜区1处,国家级自然保护区2处,国家森林公园2处,国家地质公园1处,国家4A旅游景区1处世界人文与生物保护圈1处,丹巴藏寨古碉和德格印经院正在申报世界文化遗产。富集的资源和品牌优势使甘孜州具有成为世界级精品旅游区的潜质是四川省旅游业发展的后劲所在。
(二)旅游资源分布相对集中
甘孜州旅游资源集中分布于东部、北部和南部根据区域旅游资源空间分布、类型特征、美学价值特色功能,可以将甘孜州划分为三个旅游片区,即以环绕“蜀山之王”贡嘎山形成的集雄、奇、险、峻秀、美为一体的东部“康定情歌旅游区”;以稻城亚丁为核心形成的南部“中国香格里拉生态旅游区”;以及以德格印经院和格萨尔王故里为中心形成的独具魅力的北部“康巴文化生态旅游区”。这种相对集中的资源分布特点便于集中开发力量,打造旅游精品区,扩大市场影响力,进而带动整个甘孜州旅游业的发展。
(三)与周边开发已经很成熟的旅游景区形成同质竞争
甘孜州南部与旅游发展火爆的云南中甸、丽江,东北部与旅游业发展十分旺盛的九寨沟和黄龙两大旅游景区相毗邻,西部与西藏接壤。这些地区从地缘上都是横断山脉,气候、地貌上都有相似的地方,由此形成的自然旅游资源的差异性不大。从人文旅游资源而言,都是以多民族的民俗风情见长,而且都是以藏族文化为主。中甸、丽江、九寨沟、黄龙都是世界级的旅游精品区,每年分别有数百万的游客量,而甘孜州旅游业的发展还处于起步阶段。很明显,甘孜州的旅游景区处于这种强大的“影区”之中。面对这一情形,必须对甘孜州的旅游资源进行深度挖掘,从大同中梳理出独具特色的旅游资源,推出“人无我有,人有我精”的旅游产品,才能满足游客追新求异的消费心理。
(四)州内各旅游景区之间资源同质性特点也很显著
从自然旅游资源而言,州内主要的旅游景区几乎都是以雪山、河流、湖泊、冰川、温泉、森林为特色的高原风光,如贡嘎山———海螺沟生态旅游区有冰川、温泉、原始森林、海子和梯级瀑布等景观;亚拉雪山生态旅游区有雪山和冰川、高山湖泊、松林和杜鹃林;亚丁生态旅游区雪峰、冰川、角峰与原始森林相接,三峰鼎立,其间为古冰川宽谷,山峰下有许多高山湖泊。甘孜州主体民族是藏族,藏族文化是甘孜州人文资源的重要组成部分。以寺庙文化为例,甘孜州的寺庙遍及全州各地,据《甘孜州志》资料统计,全州已开放的寺庙500余座,其中仅德格县就有57座寺庙。面对这一情形,甘孜州必须对州内各个旅游景区作整体规划,进行功能分区,否则既分散开发投资力量,造成同类资源的低水平重复开发,又容易造成恶性竞争。
二、旅游资源开发现状与存在的问题
(一)旅游资源开发起步晚,资源优势和潜力均未能发挥
甘孜州旅游业的开发,可以追溯到20世纪8年代海螺沟旅游资源调查和旅游规划的编制。但真正将旅游资源进行开发建设,作为旅游产品推向旅游市场,开展旅游营销,接纳旅游者旅游,却是近几年的事。甘孜州是我国对外开放较晚的地区,直至1998年底才全面对外开放,结束锁闭的历史。因此,虽然康巴文化、藏传佛教文化(诸如德格印经院、竹庆寺、更庆寺、八邦寺、白玉寺、呷拖寺、理塘长青春科尔寺等)久负盛名,独特的藏民族风情丰富多彩,对国际游客颇具吸引力,但终因旅游开发滞后而未能产生应有的社会经济效益。显然,目前甘孜州的旅游资源开发还处于起步阶段。
(二)社会整体发育程度低,限制了旅游资源的开发
旅游业对地方经济、社会发展具有很强的依赖性,一个没有良好的基础设施的区域,旅游业必然受到制约。甘孜州由于经济发展滞后,许多旅游景区得不到相应的开发建设,即使有一些服务设施,也非常不健全。甘孜州有具备列入《世界自然遗产名录》潜质的贡嘎山风景名胜区、亚丁自然保护区等但因经费等因素而申报不力,直接影响了甘孜州旅游品牌的升级和整体形象的宣传。加上州内人口文化素质不高(甘孜州的文盲、半文盲高达37.33%)缺乏高层次、高素质的旅游管理人才和具有创新精神、懂得现代企业经营管理的企业家,严重制约着旅游资源的开发,这样的状态和格局很不适应当前区域旅游快速发展的需求,影响了旅游业的健康发展
(三)旅游龙头景区、拳头产品尚未形成
精品、龙头景区对一个地区旅游业的带动作用是相当显著的。阿坝州的九寨———黄龙,云南省的丽江古镇对旅游业的带动作用都充分说明了这一点。但甘孜州的资源整体开发不够,大旅游观还未树立,县县搞开发,只要属于旅游资源就竞相开发分散了开发力量,极不利于龙头景区的形成。甘孜州是旅游资源富集地,但有资源不一定有产品,也不一定有游客。所以应高度重视旅游资源的开发策略,大力培育旅游龙头景区和拳头产品。
(四)旅游资源开发中保护力度不够,对资源造成一定的破坏
甘孜州的旅游资源主要分布在生态较为脆弱的地区,保护不力就极易遭到破坏。在当前开发利用中,由于缺乏科学的、统一协调的开发建设规划作指导,已经出现部分景区遭受一定程度的破坏,基础设施(公路、道路及接待设施等)建设引起地表结构不稳定和造成新的水土流失,破坏森林植被,以及建筑设施与自然生态景观不协调等问题。这些自然旅游资源一旦遭到破坏就难以在短期内得到恢复。而那些具有原始性、独特性的人文资源,在旅游开发中如果受到外来主流文化的冲击,则将是永远的消失所以,在旅游资源的开发过程中一定要有科学统一的规划来指导,将开发与保护有机的结合起来。
三、旅游资源开发策略
(一)重视旅游资源的保护问题,实现开发与保护的和谐统一
旅游业是高度依赖于资源环境的一种产业,资源的再生性问题是发展旅游业首先要考虑的,如果生态环境被破坏,就很难再吸引旅游者。以甘孜州最具代表性的海螺沟和亚丁生态旅游区为例,它们对旅客的吸引力主要表现在“蜀山之王”的贡嘎山主峰、世界最低的低海拔冰川、原始的高山复合生态系统与现代冰川相连的原始森林等。绝大多数景点都位于自然保护区内,生态环境十分脆弱,缺乏对各种干扰的抵抗力。在这里,生态保护是第一位的,必须在对开发可行性充分论证的前提下,有条件地、分期分批地适度开发,才有可能避免对生态、环境和资源的破坏,实现旅游业可持续发展。
1.大力发展生态旅游
甘孜州有丰富的生态旅游资源,其地貌类型从低中山峡谷直至中高山的峡谷区、高山峡谷区、极高山区,以致全州境内生态环境类型多样复杂,生物多样性十分突出,为全国乃至全世界陆地生态系统所罕见。世界旅游组织赴四川考察时,就将甘孜州定位为“世界自然生态旅游和康巴文化旅游的目的地”。甘孜州委、州政府目前也在打造“中国人文·生态第一州”。目前“生态旅游”在我国是一个时髦的新词,许多景区都在打生态旅游的牌,但绝大多数都是仅仅停留在对概念的炒作上。甘孜州应该实实在在地以生态旅游作为主要的开发导向,应以“生态旅游”的理念作为主线贯穿于旅游发展活动的始终。生态旅游不仅是一种休闲之旅,更重要的是通过生态旅游对人们进行教育,使人们更好的了解并致力于环保这一课题。从这一目的出发,旅游开发一方面应该在旅游地营造一种保护生态和环境的氛围,使旅游者能够自觉注意自己的行为。另一方面可以在重要景点建立生态教育牌,通过生动有趣的项目向游客介绍该景点的特色、生态学、地学甚至美学上的一般价值,提高游客的生态环境意识,引导游客真正体会到生态旅游的乐趣。
2.以环境影响评价为依据对景点实行环境容量监控制,规范经营行为
环境影响评价是环境预防管理、保护自然生态资源的一项基本内容,其作用主要在于确认风险、确定环境承受量,提出合理的管理措施。就生态旅游目的地而言,尤其要规范其承载量,不能急功近利地追逐客源数量,虽然甘孜州旅游地的游客数量相对较少,但是使用市场手段控制游客数量、限量售票和预约、类似区域轮流开放(轮休)等手段在后续开发中也应该纳入考虑范围。这样,一方面可以减少不利影响,另一方面从旅游心理学的角度来看还可以起到吸引游客的作用。
3.做好生态保护规划工作
生态保护规划是利用生态学原理和方法,使人们的活动和环境特征有机地结合起来,进行旅游活动在空间环境上的合理布局。它是涉及旅游者活动与环境相互关系的,因而,在进行规划时应考虑的因素有:资源状况、特性、空间分布、旅游者类别、兴趣需求、旅游地居民的经济、文化背景、旅游者的活动如何与当地居民的生产、生活、环境相融合等因素在以环境教育和自然知识普及为核心内容,突出自然美的基础上,高标准、高档次、高效益,把观光休养、研讨、教育相结合起来,实现生态、社会、经济效益的统一。
(二)对人文资源进行提炼,丰富资源内涵,提升资源价值
甘孜州不仅具有丰富的自然资源,而且还有包括革命历史文化、文物、古迹、古建筑、民居、宗教文化、艺术、歌舞、民间节日、藏医藏药等丰富的人文景观资源。如果对其进行笼统的推荐,会给人们多而杂的感觉,反而抹杀了自己的特色。因此必须对人文资源进行概括和提炼,以丰富资源的内涵,提升资源的价值。
甘孜州是藏族传统三大区域(卫藏、安多、康区)之一———康区的核心和藏族三大古文化中心,是川滇藏三省区正联手打造的中国香格里拉生态旅游区的核心区,自古为“茶马古道”的中心,是英雄格萨尔王的故里。灿烂多彩的康巴文化是其独特的旅游资源,康定情歌、茶马古道、格萨尔故里、德格印经院、丹巴古碉藏寨、泸定铁索桥是其六大文化旅游品牌。对这类丰富而独特的民俗和历史文化进行梳理和升华,能满足现代游客对体验旅游的需求,给人留下美好而深刻的印象并提高对游客的吸引力。特别是对于身体力行的特种游客、文化人、艺术家等喜爱深层次体验的游客非常具有吸引力。例如,丹巴的藏村藏寨,是天人合一的杰作,可以大做文章,在源于生活的基础上高于生活,借鉴瑞士乡村旅游的经验发展家庭旅馆,相信将会有大量的游客沉迷于此。旅游资源进行提炼,可以通过专题旅游的形式将某一类型的资源、景观、历史文化打包推出,如民风民俗之旅、民间节庆之旅等。在选择专题旅游项目的时候要注意拓宽旅游文化的视野、思路,发挥自己特殊的文化内涵,创造出人无我有、人有我特的拳头产品。目前,甘孜州推出的“康巴狂欢节”、“国际赛马节”等大型的专题活动就是对这一策略的具体实践,需要进一步加大宣传,扩大影响力。
(三)营造开放与合作的市场氛围,促进旅游资源合理、有效的开发
甘孜州经济发展水平和传统的经济结构决定了它很难在自身封闭的体系中为旅游业的发展提供生存的基础和空间。同时,其地理区位和旅游资源的特点决定了其与周边旅游地区不可避免地要产生千丝万缕的联系。因此甘孜州必须跳出地区层次的概念,加强与外界的联系与沟通,形成具有规模和影响力的旅游线路和旅游区域,实现市场规模扩展与产品深入开发的良性循环。良好的资源、有吸引力的产品、再加上适当的营销策略,是甘孜州旅游业发展致胜的因素。
1.在开放的格局下寻求充足的发展资金。甘孜州社会经济落后,开发资金不足一直是其旅游资源开发的“瓶颈”,过去由于种种原因,市场融资受到严格的限制。现在,我国的市场经济体系不断完善对外开放不论是从其领域还是地区都有政策法规的支持,在这种大的经济背景下甘孜州可以,也只有立足资源优势,通过市场寻求合作以争取发展的资金
2.加强区域合作,提高知名度。从甘孜州旅游业的发展前景出发,与旅游发展火爆的云南中甸、丽江,阿坝州的九寨沟、黄龙进行区域合作并将甘孜州旅游业纳入大西南旅游圈是提高其知名度、打造精品路线,实现旅游资源有效开发的必然选择。
(四)政府、企业、群众形成良性的整体联动关系
旅游业是一种综合性很强、外部经济性明显的行业,需要政府、企业、群众形成良性的整体联动关系,各自发挥作用又相得益彰。例如丽江的开发就是“政府经营环境,企业经营资本,群众经营文化”政府、企业、群众之间形成良性的整体联动关系,值得学习借鉴。
1.走政府主导与企业化运作相结合的道路。甘孜州的旅游景区发展实行政府主导型是十分必要的。政府主导能够充分发挥政府信誉好,协调能力强,有一定资金筹措能力的优势,对促进旅游业的快速发展是必要且十分重要的。特别是对于甘孜州这样经济发展水平低,旅游业处在起步阶段,旅游企业“小、散、弱、差”现象明显的地区来说,政府的导向投入及全方位的组织协调意义更大。但是,单纯地过分地强调政府主导是不合适的,也是与市场经济规律相违背的。一切由“政府主宰”、“政府主财”“政府主干”造成的形象工程和重复建设,既劳民伤财,又易错失良机。面临国内外大旅游公司竞争,甘孜州唯一的出路就是支持旅游企业强强联合,培育旅游集团。运作模式的实施方案应是:宏观协调、基础设施建设由当地政府引导,中观操作由集团承担微观运营由企业自主。同时还应注意到政企分开使企业的所有权、经营权和管理权三权独立、协调运作。
2.关注群众利益,充分调动群众的积极性。群众是人文旅游资源的载体也是旅游开发的主体,特别是像甘孜州这类旅游业对人文旅游资源依赖性强的地区,在旅游资源的开发中发挥群众的作用尤其重要。所以,首先要加强教育,提高群众的整体素质,通过各种渠道,强化旅游区群众正确的旅游意识,即作为一个旅游区的成员以生在此地为荣,以本民族独特的文化为荣等问题,培养自己对旅游产业的参与意识,以及对旅游资源的保护意识。其次,对旅游从业人员的培训教育。旅游者在旅游区接触最多的是旅游从业人员,从业人员的素质直接影响到旅游者对该旅游区的评价。因此,要加强旅游从业人员,特别是导游队伍的培训,全面提高整体素质造就一支高素质的旅游人才队伍。
(五)重视对精品旅游资源的开发,培育龙头产品,以带动甘孜州旅游业的整体发展
甘孜州要重视对精品旅游资源的开发,培育龙头产品,以带动旅游业的整体发展。概括起来,就是在旅游资源开发中将据点式与点轴式相结合。据点式可以集中投资,突出重点,能够很快收到经济效益。在此基础上,辅以点轴式开发,就可以对区域发展和产业扩张起到较大的带动作用。即:依托旅游中心城市或王牌景区景点的优先发展,使其成为旅游经济的增长极或游客集散中心,带动周边地区旅游业的兴起;依托著名景区景点组织旅游线路,构造旅游产业带,进而带动相关地区旅游业的发展。
目前实施的“以海螺沟开发为突破口,突破一点,带动一圈(贡嘎山旅游圈),辐射两线(南北两条线)”的战略,以及“提升康东,加快康南,启动康北”的“一盘棋”思想就是“点轴”战略的体现。认真贯彻执行这种战略理念,甘孜州必将能够集中力量创建一批规模大、品位高、特色突出、配套完善的国家级、世界级旅游景区景点,并进而形成旅游业的燎原之势,最终获得经济、社会、文化等事业的全面繁荣。
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