经济学社会学 理论研究

基于供给侧改革背景下的休闲农业发展问题研究

沈华

2019-01-17 10:14

李颖
《科技经济市场》2018年第4期

所谓休闲农业,主要是指依赖于田园景观、自然生态和环境资源等相关农业资源,全面结合农业生产经营类活动和农村文化生活,为广大消费者群体提供旅游、休闲、娱乐以及展示等诸多服务性功能的全新农业形态。我国农业部出台的关于大力发展休闲农业的文件中就提出了要积极发展休闲农业,从而更好地促进我国农业与旅游产业的供给侧改革,推动农村地区各产业的彼此结合,这也是切实帮助农民群众增收致富并实现产业脱贫的重要途径,也是促进我国全域旅游与城乡一体发展的重要内容。所以说,休闲农业必须与供给侧改革保持密切的联系。

  一、休闲农业产业实施供给侧改革阐述

  2016年,中共中央和国务院就已经发布了加快农业现代化实现全面小康的规定,其中第一次提出了农业供给侧改革,要求积极推动农业供给侧改革,推动农业经济发展方式之转变,切实保持农业产业的稳定发展以及农民群众收入的增加,从而探索出一条高效化、安全化、节约化以及保持环境友好的现代农业发展之路,其中就提出了要积极发展休闲农业与乡村旅游。所以说,两者之间具有非常密切的联系。党中央所提出的农业产业供给侧改革,主要涵盖了农业产业结构进行的调整、农产品整体质量的提高以及农产品的供给不断增加等三点。休闲农业属于农业产业供给侧进行调整的重要着力点,也是各产业进行相互融合的重要内容,也就是立足于农业和旅游业的彼此结合,不断延伸产业发展的链条,提升农产品所具有的附加值,推动农业产业的全面转型与升级,进而提高农民群众的总体收入水平。当然,就我国休闲农业的实际状况来观察,作为新出现的农业产业重要分支,在休闲农业之中也具有了市场需求的变化非常快、休闲类产品存在有效供给有所不足的问题,因而休闲农业的发展规模以及效率需要得到进一步提高。应当加以说明的是,乡村旅游和休闲农业两者在概念上不仅有联系,而且也存在着区别,前者属于地域与空间上的概念,后者则是属于产业概念。就实际运用来观察,对以上两者并没有非常严的区别,一般觉得是一致的。依据目前的统计口径加以计算,可以把休闲农业和乡村旅游进行捆绑运用。笔者觉得,休闲农业是以农业产业为重要基础,运用农业景观、农业设施、农耕文化等各类资源,实施融观光、休闲以及体验等为一体的新型农业经营模式。

  二、开发休闲农业对推动供给侧改革的重要意义

  (一)休闲农业是我国农业开展规模化经营的重要推动力

  运用多种不同的形式适度化、规模化经营,是切实控制成本、提高我国农产品竞争力的根本内容。休闲农业可以通过以下三种形式来推动规模化经营。首先是引进农业产业经营新型主体。要以传统农户为基础,大力吸引各位返乡民工、大学毕业生、城镇人口、农业企业等诸多经营主体来开展农业领域的生产经营活动。在新主体进入之后,运用现代农业领域的新型理念来实施规模化经营,自身即为供给侧改革的重要内容。其次是推动经营过程的规模化。各类农业经营主体运用土地流转、入股、代种、统种统收或者合作社经营等各类形式,均能促进农业生产经营向规模化方向发展。最后是推动农业服务往规模化方向发展。立足于开发农业生产服务业务,在农业生产的产前、产中以及产后诸多环节中实施统一规范的服务,能够推动服务向规模化方向发展。立足于开发订单农业以及会员制农业等形式,可运用龙头企业以及合作社标准化技术要求来推动农业服务朝规模化方向加以发展。

  (二)休闲农业是各产业间实现协调发展的关键环节

  我国休闲农业是以农业产业的生产经营活动为前提的,把农业生产生活等各项功能加以联结,全面发掘农业产业所具有的诸多功能,不断延长我国农业的产业链,促进农村地区各产业实现融合与可持续发展,将农业生产、农产品加工以及休闲旅游等结合起来,这是推动各产业实现融合与创新发展的重要内容,也是提升我国农业产业综合经济效益、农业产业竞争力以及实现农民增收的重点。应当说,近些年来我国农村地区休闲农业已经得到了较好的发展,实现了非常好的效益,也吸引到大量农产品加工经营企业以及农业种养大户加入其中。

  (三)休闲农业是推动我国美丽乡村建设的重要内容

  休闲农业能够运用当地的经济、科技、信息以及人才等方面的巨大优势,推动城乡地区资源进行优化,并且实现经济和文化等环节的相互结合。休闲农业不仅能够打破原本封闭化运作的生产经营方式,而且还能面向社会、城市等实施创新化管理,从而成为城镇人口了解当地三农工作的重要窗口,能够促进城乡进行彼此互动,密切城乡人口间的相互关系,推动城乡文化观念全面打通,实现城乡一体化的持续发展。当然,休闲农业还能够推动农村地区的基础建设与农业资源实现更好地发展,促进农业环境的进一步改善,推动传统文化实现继承,让农民群众的文明意识得以养成,让农民们的生活质量能够得到更好的提升,切实缩小城乡之间的差距,从而走出城乡经济协调发展的新路。

  三、供给侧改革背景下推动我国休闲农业发展的几点思路

  (一)要依据总体规划实施差别化开发

  政府部门应当对本辖区之中的休闲农业产业实施全面规划,始终坚持因地制宜之原则,将休闲农业全面融合到当地经济发展体系之中,通过产业化集群的形式来指导各地实施差别化开发。要在当地政府的整体规划之下,由各投资主体在相应的区域之中,结合自身的资源、区位等优势,开展分类开发,从而形成全面发展的休闲农业开发新格局。在开发时必须始终坚持有序化的基本原则,按照规划的具体要求,不仅要避免出现项目数量以及规模有所超标,而且还应避免各项目类型出现重复,从而产生布局规范、类型众多、特色鲜明的休闲农业发展新格局。

  (二)要融合当地文化要素提高品牌影响实力

  我国农村地区具备了非常丰富的民俗文化以及历史底蕴,今后发展一定要和传统文化加以密切联系,推动当地特色农业的发展,如此才能够在当前的市场中占据有利地位。我国在开发休闲农业的过程中,一定要全面发掘各地的文化发展内涵,将文化和旅游加以结合,从而产生更有魅力的休闲农业旅游文化,进而打造出具有强大生机与活力的重要品牌。要切实改变那种虽然叫好但是却不叫座的尴尬状况,这就应当全面发掘各地的市场需求状况,全面开发富有潜力的各类客户资源。部分休闲农业开展得比较好的地区的实践证明了休闲农业文化并不能单一地运用灌输或者教育等方式,而是应当尊重当地旅游市场的发展规律,全面尊重消费者权益,把文化结合到休闲体验之中,从而让消费者们能够感受到生活的丰富多彩,如此才能够得到市场的认可,而项目自身也就能够实现更好的发展。要在得到市场认同的前提下,和周边农村联结为联盟加以发展,如此才能够形成功能更加强的农业旅游区。对休闲农业实施供给改革,还应当不断强化对物质文化遗产所进行的保护性经营,运用节庆类活动与相关展览活动,促进非遗继承,形成促进休闲农业发展的浓郁文化情境。

  (三)要结合现代管理理念提升服务质量

  从更远的视角来观察,我国应当建设促进休闲农业人才发展的新机制,促进各所大学设置有关的专业,或是指导高等院校运用自身的人才优势和当地企业开展校企合作办学,从而培养出适合企业实际需求的对口人才。从当前这一时期来考虑,休闲农业管理者一定要切实转变自身的管理观念,不仅要用更为开放的姿态积极引进现代化的管理类人才,从源头抓起提升休闲农业的服务质量,而且还应当关注对本行业从业者的教育培训工作,可积极聘请休闲农业行业的优秀经营管理者为本企业员工开展休闲旅游知识、安全管理等内容的培训,从而切实提高服务的质量。

  (四)落实法治化建设规范本行业市场的秩序

  我国应当充分参照目前已有的法律法规,在最短的时间内出台详尽的休闲农业开发法规政策。要制定出更为严格的市场准入制度,依据休闲农业的差异化定位,在资金容量、卫生情况、人才培养以及安全管理等多个方面制定出具体的细化标准,保障有实力的休闲企业开发者能够进入到市场其中。要形成更为严格的诚信经营管理保障体系,对那些售卖假冒伪劣农产品、欺客和宰客的休闲农业经营者,必须要加以惩处。除用黑名单方式开展公示,还应当从经济上实施严格处理,让其能全面体会到非法经营需要付出惨重的代价,以发挥出相应的威慑作用。唯有在市场秩序能够得到全面维护之后,休闲农业的服务供给成效才能够得到相应的保障。

  (五)以市场需求为标准提高宣传工作的力度

  在当前的互联网+时代下,除传统意义上的宣传方式以外,还应当运用电商途径实施细化宣传。不仅可采取自建网站、第三方旅游电商网站、微信等途径来介绍休闲旅游类产品和服务。同时,要依据非节假日游客不多的难题,积极开发学龄前儿童和中小学生、退休老人等市场,争取和学校签约、和相关电子商务旅游网站等进行合作,拓展工作日客流,从而降低休闲农业游产生的潮汐作用。

  (六)强化管理人才引入力度以提高经营者素质

  我国休闲农业的从业者主体为农民群众,这一群体的服务能力需要提升。下一步,要更加注重引进管理人才,推动外部人才和本地优秀人才之间的同步发展,积极向生产管理要效益,从而切实提升我国休闲农业的总体发展能力。要创设出更多的外出考察机会,强化对中小经营部门的素质培养,进而打造出以服务型为主体的休闲农业产业。

  四、结束语

  综上所述,我国休闲农业的发展要以旅游产业的现实状况为依据,紧密围绕供给侧改革,从而推动结构优化,促进有效供给。为此,要积极创新休闲农业发展理念,实施休闲农业发展新途径,从而达到休闲农业开发的各项条件。只有将休闲农业的发展全面融入到供给侧改革之中,才能实现我国农业经济的可持续发展。

  

作者简介:李颖,延安大学经济管理学院


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2019-01-17 06:15
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