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美对华搞“去风险化”冲击全球经济

胡小文

2023-07-13 07:25

孙奇芳
光明日报

【鸣镝】

“去风险”一词最早始于3月30日,欧盟委员会主席冯德莱恩在讲话中表示,“与中国‘脱钩’既不可行,也不符合欧洲的利益,我们和中国的关系不是非黑即白的,我们的应对不应该是这样,我们专注于‘去风险’,而不是‘脱钩’”。

随着一些欧洲国家外交官在国际场合的反复使用,“去风险化”表述逐渐流行起来,并被美国纳入其对华战略表述,企图以这种貌似合理又“共情”的表述来稀释其对华打压战略的极端自私与无理。

4月27日,美国总统国家安全事务助理沙利文在一次重要的政策讲话中说:“我们追求去风险,而不是‘脱钩’,从根本上说,去风险意味着有弹性、安全、有效的供应链,以确保我们不会被任何一个国家胁迫”。5月,G7峰会将“去风险”写入联合公报。由此,“去风险”一词反复出现在美西方外交叙事中,成为美国及其盟友在对华政策上的“最新共识”。

本质仍是“脱钩断链”

相比于“脱钩”这一美国前总统特朗普演讲中的常用词,“去风险”比“脱钩”更温和、更中性。对拜登政府来说,这个词最重要的作用就是跟特朗普的无底线外交划清界限,体现出本届政府的理性负责态度,同时又不得罪激进反华势力。

沙利文认为,中国的崛起对美国构成了“威胁和挑战”,为保护美国工人和公司,维护国家安全,美国应着力于“去风险”,并聚焦关键技术,特别是半导体领域。

美国出于战略竞争的考虑,意图在关键领域限制中国发展,维持美国的霸权地位,其本质仍是新瓶装旧酒的冷战思维。

近年来,美国不顾别国发展利益,意图联合盟国对华开展围追堵截,其自私自利本性早已引发多国不满。为遏制中国半导体发展,美国拉拢荷兰、日本达成多边出口管制协议,美国的目的不只是限制中国,还忌惮其退出中国市场后,被日本、荷兰“捡漏”。荷兰半导体设备制造商阿斯麦首席执行官彼得·温宁克曾多次质疑该行动是否合理。据统计,2022年第四季度,美国、日本、荷兰对华半导体制造设备出口同比分别下滑50%、16%、44%。为遏制中国科技进步,G7广岛峰会期间,美国呼吁联合各国限制对华投资,尤其是人工智能、半导体、量子技术等高科技领域,但是多个国家不愿失去中国的投资机会。为削弱中国在印太地区的影响力,美国急欲推进“印太经济框架”,企图重组产业链体系,使地区国家与中国经济“脱钩”。表面上,美国提出在数字贸易、劳工、关键矿物、医疗等领域与印太国家合作,但其承诺往往口惠而实不至。2022年9月,“印太经济框架”首次部长级会议举行期间,印度就以“暂时看不到益处”“可能歧视发展中国家”等为由,宣布暂时退出四大支柱之一的贸易领域的谈判。

世界经济离不开中国

近年,世界经济面临疫后复苏、地缘冲突持续、全球通胀攀升、美联储激进加息等多重挑战,世界经济下行压力明显增大。在此背景下,中国作为全球经济稳定器的作用进一步突显。2013—2021年间,中国GDP年均增速6.6%,对世界经济增长的平均贡献率高达38.6%。目前中国是全球第二大消费市场和第一大网络零售市场,是140多个国家和地区的主要贸易伙伴,也是多个发展中国家的最大投资者。根据国际货币基金组织预测,未来5年,中国将成为全球经济增长最大推动力,对全球经济增长的贡献将是美国的两倍,且增长主要推动力或为消费。中国经济的增长将对世界各国产生溢出效应。国际货币基金组织亚太部主任斯里尼瓦桑称,中国经济增长每提高1%,将带动亚洲经济整体增长0.3%。

历经多年发展,中国在全球供应链中的地位难以替代。2022年,中国工业增加值达到40.2万亿元,制造业增加值达到33.5万亿元,货物贸易进出口总值首次突破40万亿元关口,均居世界首位。中国拥有世界上最完整工业体系,220余种工业产品产量居全球第一,且中国制造业供应链配套完整,是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家,中国制造业在全球占有绝对优势。

中国在多个行业占据优势。苹果公司曾统计,其供应链中排名前190家的供应商中,有91家来自中国。《华尔街日报》报道称,包括手机、平板电脑和笔记本电脑在内的苹果产品中,超过90%在中国生产。美国能源部数据显示,中国提炼了世界60%的锂、80%的钴、开采了68%的石墨,这是高容量电池的三大核心原料。中国还生产了全球80%的太阳能电池板。2020年,中国硅片产量、组件产量、多晶硅产能占全球相关领域的比重分别为99%、75%、64%。

“去风险化”无益美国经济

美国前财政部长保尔森曾指出,美国政府推行对华全面对抗政策伤害中国,同时也会伤害美国,将本国企业置于竞争劣势地位,限制美国企业商业化创新的能力。美国商会发布的报告显示,与中国“脱钩”将严重威胁美国利益,如果对所有中国输美商品加征关税,将使美国经济在2025年前每年损失1900亿美元,美国投资者每年可能因“脱钩”损失250亿美元的资本收益,美国GDP将因此损失5000亿美元。

鉴于中国在世界经济和全球供应链中的重要地位,美对华政策将会损害全球经济。国际货币基金组织总裁塔利娜·格奥尔基耶娃称,中美经贸分歧可能导致世界经济分裂,若世界经济被划分为对立阵营,将每年萎缩1.5%,即每年萎缩超1.4万亿美元。日本发布的《2023年通商白皮书》中也表示,中美“脱钩”将使世界经济面临分裂危机。世界银行称,中美分歧已使12个亚洲国家的创新能力受损。中国欧盟商会和德国智库墨卡托中国研究所表示,中美技术“脱钩”正在严重伤害欧洲企业。

事实上,美国为限制中国发展将经贸问题政治化,频频推出针对中国的遏压政策,胁迫诱导他国在中美之间选边站队,罔顾世界经济稳定与发展,其险恶用心已昭然若揭。

孙奇芳 中国现代国际关系研究院助理研究员


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2023-07-13 03:26
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