学术争鸣

农业强国目标的核心是依靠自身力量解决吃饭问题

杨秦霞

2023-03-07 01:31

杜志雄
学习时报

党的二十大报告提出要“加快建设农业强国”的农业现代化战略目标。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是加快建设农业强国的起步之年,准确把握农业现代化的重点任务,对于顺利推进农业强国建设意义重大。

农业强国目标的核心要义是能够依靠自身力量解决吃饭问题,实现粮食等主要农产品供给保障安全可靠。以农业强国为目标推进农业现代化,需要立足“大国小农”的基本国情农情,既要尊重农业强国建设的一般规律又不简单照搬国外现代化农业强国模式,既要充分发挥我国传统农耕文明的智慧也不能简单地墨守成规,必须走出适应新时代农业现代化之路。

中国14亿多的人口规模超过现有发达国家人口总和,解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。保障粮食安全是农业现代化的底线,是全面推进乡村振兴的底板,是“三农”工作的首要任务。粮食等重要农产品供给保障强是农业强国的首要特征。要坚定践行“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的粮食安全观,牢牢把住粮食安全主动权,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。同时,要兼顾农业资源禀赋约束和人民美好生活需要,树立大食物观,全域挖掘资源潜力、提高要素利用效益,多途径开发食物来源,形成多元化食物供给体系。

小农户将贯穿农业现代化全程,始终是农业现代化的底色。2035年保守估计的我国农业从业人员仍在1亿左右。这是我国推进农业现代化不可忽视的现实基础。推进农业现代化必须在促进小农户与现代农业发展有机衔接上用力发力,探索土地规模经营与服务规模经营相互促进的适度规模经营之路,把小农户纳入现代农业发展轨道,让小农户充分分享农业现代化成果。这将为以小农户为主的众多发展中国家和欠发达国家提供农业现代化的中国方案。

当前,在“大国小农”基础上推进农业现代化,要重点做好以下几个方面工作。

一是提升稳产保供能力。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,全方位夯实粮食安全根基。落实最严格的耕地保护制度,加快推动高标准农田建设提标扩面,建立耕地种植用途管控机制,减少耕地撂荒、遏制“非粮化”、严控“非农化”,确保优质耕地资源尽可能多地用于粮食安全保障。以稳住面积、主攻单产、力争多增产为思路,强化藏粮于地、藏粮于技,确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上,努力提高大豆油料等重要农产品自给水平。

二是创新农业经营体系。农业经营增效是提高农民农业经营收入的有效途径。围绕促进小农户现代化,兼顾农民增收和经营活力,发展新型农业经营主体和农业社会化服务,探索多元化适度规模经营实现机制,构建立体式、复合型经营体系。以新型农业经营主体提升行动为抓手,不断提升规范发展水平,带动小农户合作经营、共同增收。

三是强化农业科技支撑。农业现代化的关键在科技创新。科技创新正是当前推进农业现代化的突出短板,需要在核心技术、种子种源、农机研发、绿色发展等方面取得突破,加快实现高水平农业科技自立自强。把生物技术、装备技术、数字技术、人工智能、绿色技术作为现阶段农业科技革命的主攻方向。构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系,提升创新体系整体效能,激发创新活力。

四是推进产业融合发展。农业现代化本质上是不断更新的现代要素替代传统要素的过程,也是不断地将自然风光、优良生态、传统文化、现代科技、民间艺术、乡愁民俗等要素融入农业之中,实现有创意的组合、最优化的配置,从而实现农业的生产模式和产品以及服务功能转换,并提升农业价值,实现创意发展的过程。实现产业韧性强、竞争能力强,延伸产业链、打造供应链、提升价值链,形成完整、高效、创新的现代农业产业体系。

作者:杜志雄(全国政协委员,中国社会科学院农村发展研究所党委书记、研究员)


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