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坚持科学发展 构建和谐四川

——2007年中共四川省委重大课题调研成果汇编

申国敏

2007-05-16 03:17

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【序 言】


调查研究是党的优良传统,是正确决策、科学决策的重要前提,是一项基本工作方法和领导制度。当前,我们正处在全面建设小康社会、加快构建社会主义和谐社会的关键时期。谋好科学发展、和谐发展之局,干好富民强省、跨越发展之事,必须着眼长远发展,深刻认识省情,完善发展思路,切实把中央的战略思想和决策部署贯彻落实到我省经济社会发展的各项工作之中,在思想上形成共识,在工作中形成合力,使我们的工作更加体现时代性、把握规律性、富有创造性。 2006年底,省委决定围绕我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设,确定了10大方面29个带有全局性、战略性、根本性的重大课题,集中时间、集中力量开展调研。现编印的《2007年中共四川省委重大课题调研成果汇编》一书,就是这次重大课题调研成果精选。
   
    这次重大课题调研,是全面贯彻落实科学发展观的战略之举、谋划开创四川发展新局面的务实之举,也是筹备开好省第九次党代会的先行之举。无论是重视程度、参与广度,还是选题角度、调研深度,都有新的突破。一是在调研组织上,省委专题研究并召开动员会,省委、省政府领导同志主动抓。省委办公厅、省委政策研究室积极搞好协调沟通、督促检查。各课题承担单位都是“一把手”挂帅,组织调配精兵强将,保质保量地完成了调研任务。全省共有54个部门和单位承担、85个课题调研组参与,近千人直接参与了实际调研及调研报告的撰写,上万人间接参与了调研工作。有15家单位承担了多个课题研究。二是在调研选题上,既注重广泛性和全面性,又突出重点方向、重点调研单位、重点调研课题;既研究当务之急、当务之重的问题,又研究关系根本、关系长远的问题。其中,涉及经济建设的就有“未来5—10年,我省经济社会发展的总体目标、主要任务和总体布局的研究”等11个课题。三是在调研实施上,讲求方法创新,注重形式多样。为发挥各课题承担单位的积极性和创造性,要求同一课题分别研究、独立完成,强化深度、突出重点。各单位既采取座谈研讨、走访调查、实地考察等传统调研方法,又运用网上调查等方式展开调研,还注重上下结合、省内与省外结合、部门与专家结合、典型与一般结合。
   
    这次重大课题调研,成果比较丰硕。特别是汇编入本书的调研报告,蕴含了许多有见地、有深度、有创新的思想观点和对策建议。通过这次调研:一是对工作主题的理解更加深刻。不少报告认为,“坚持科学发展、构建和谐四川”的主题,体现发展目的与实现手段的有机统一,体现注重质量效率与追求公平正义的有机统一,体现承担党的执政使命与满足群众根本需求的有机统一。同时,对贯彻落实科学发展观等重大战略思想的重要性、紧迫性也有了更加深刻的认识。二是对省情的认识更加深入。不少调研报告从科学发展的新视野重新审视省情,通过横向与纵向的比较思考定位省情,在综合分析与重点剖析的结合上更加全面地把握了省情。三是对形势任务的判断更加准确。不少调研报告把握时代脉搏,紧贴我省实际,用辩证的、发展的观点研究问题,把我省的发展置于全国乃至全球的大背景下去思考、去定位、去谋划,得出了不少比以往更加正确、准确、精确的结论。四是对发展思路的谋划更加科学。有关报告认为,我省确立“四个跨越”的战略构想,与中央的要求是相符合的,与全省工作主题是相适应的,与“奔富裕、求发展、促和谐、树新风”四项任务是相衔接的,必须坚定不移地加以推进。五是对战略重点的把握更加明确。各单位形成的调研报告,使我们对发展的关键环节和着力点有了更深的理解和把握。六是对重大措施的研究更加具体。不少调研报告提出了极具针对性、操作性的新对策、解决问题的新办法、推进发展的新措施。
   
    调查研究的全部目的在于推动实践。这次重大调研的成果要不断提升、巩固和扩大,全方位、深层次地充分应用。提升成果,就是要注重“升华”,进一步总结和提炼带规律性的东西,把调研获得的感性认识提升到指导工作的理性高度,增强调研成果对实际工作的指导作用。巩固成果,就是要着力“强化”,进一步加强对重大问题的研究,真正把问题研究深、研究透,不断获得更精更高更新的认识。扩大成果,就是要继续“深化”,实现从调研成果到工作政策的充实、延伸和具体化。应用成果,就是要善于“转化”,进一步用调研得出的科学结论指导实际工作,将真知灼见的思想力量转化为推动科学发展的物质力量。要善于把调研成果转化为全省各地各部门的统一认识,转化为推进科学发展、和谐发展的工作思路,转化为推进“四个跨越”的政策决策,转化为富民强省的实际成果。
   
    调查研究是我们的谋事之基、成事之道。这次重大课题调研活动再次启示我们,深入调查研究,才能察实情、求真知、出良策,做到主观与客观相统一、认识与实践相促进、政策与群众相结合,推动各项工作的新发展新进步。希望全省各级领导机关和领导干部,都要弘扬调查研究传统,完善调查研究制度,创新调查研究方法,不断提高决策水平和执政能力。让我们一起努力,使调查研究之风在巴蜀大地更加浓厚,把富民强省的宏伟蓝图早日变成现实!

 2007年4月

(四川省委书记 杜青林)

  

【目 录】






一、关于全面贯彻落实科学发展观理论问题的研究



关于全面贯彻落实科学发展观理论问题的研究

…………………………………………………四川省发展和改革委员会(001)



二、关于构建社会主义和谐社会理论问题的研究



关于构建社会主义和谐社会理论问题的研究

——积极化解社会矛盾、促进和谐四川建设调研思考

…………………………………………………中共四川省委政法委员会(011)

构建社会主义和谐社会的理论问题研究

——“和谐四川”的社会建设问题

…………………………………………………四川省社会科学院(018)



三、关于我省现代化建设和改革开放的重要成果和历史经验的研究



四川改革开放和现代化建设重要成果与历史经验的研究报告

…………………………………………………中共四川省委办公厅(023)

我省现代化建设和改革开放的重要成果和历史经验研究

…………………………………………………中共四川省委政策研究室(029)



四、关于未来5至10年,我省经济社会发展的总体目标、主要任务和总体布局的研究

关于未来5—10年,我省经济社会发展的总体目标、主要任务和总体布局的研究

……………………………………………………四川省人民政府办公厅(038)

四川省未来5—10年经济社会发展的总体目标、任务与布局

……………………………………………………四川省科学技术顾问团(043)



五、关于经济建设方面的研究

5—1优化经济结构,转变增长方式问题

优化经济结构转变增长方式

…………………………………………………四川省发展和改革委员会(048)

5-2统筹城乡经济发展,建设社会主义新农村问题

统筹城乡经济发展 建设社会主义新农村的对策建议

…………………………………………………中共四川省委农村工作领导小组办公室(057)

5-3坚持走新型工业化道路,提升优势产业发展级次,增强区域竞争力问题

坚持走新型工业化道路 推进工业大省向工业强省跨越

…………………………………………………………四川省经济委员会(065)

5-4坚持走新型城镇化道路,提高城镇发展质量问题

坚持走新型城镇化道路提高城镇发展质量

…………………………………………………………四川省国土资源厅(074)

坚持走新型城镇化道路提高四川城镇发展质量

………………………………………………………………四川省建设厅(080)

5-5加快旅游产业升级,建设旅游经济强省问题

关于加快旅游产业升级 建设旅游经济强省的调研报告

…………………………………………………………四川省旅游局(086)

5-6现代服务业发展问题

关于加快四川省现代服务业发展的对策研究

………………………………………………………………四川省商务厅(092)

撬动金融杠杆 支持四川新跨越

——四川省金融业发展调研报告

…………………………………………………………人民银行成都分行(099)

5-7可持续发展战略问题

可持续发展战略问题研究

——用现代水利保障我省经济社会可持续发展

…………………………………………………………四川省水利厅(104)

四川可持续发展战略研究报告

…………………………………………………………四川省环境保护局(109)

5-8提高自主创新能力,建设创新型四川问题

提高自主创新能力 建设创新型四川

…………………………………………………………四川省科学技术厅(118)

5-9深化改革,构建科学发展的体制机制问题

进一步深化乡镇机构改革 为推进农村综合改革提供体制保障

——关于四川省乡镇机构改革有关问题的调研报告

……………………………………………………四川省人事厅 省编办(124)

深化改革,构建国有企业科学发展的体制机制研究

……………………………………四川省政府国有资产监督管理委员会(129)

5—10扩大开放,提高经济外向度问题

扩大开放,提高经济外向度

——强力推进开放带动战略 促进四川经济又好又快跨越发展

…………………………………………………………四川省招商引资局(136)

5—11支撑发展的重大项目规划与实施问题

“支撑发展的重大项目规划与实施问题”研究

…………………………………………………………四川省财政厅(145)

六、关于社会事业发展方面的研究

6—l优化教育资源配置及促进教育公平问题

优化教育资源配置 促进教育公平调研报告

…………………………………………………………四川省教育厅(150)

6-2促进卫生体制改革,加强农村卫生事业发展问题

促进卫生体制改革加强农村卫生事业

…………………………………………………………四川省卫生厅(156)

6-3就业和社会保障问题

四川省就业和社会保障问题研究

…………………………………………………………四川省劳动和社会保障厅(161)

6-4人口战略问题

人口战略问题

…………………………………………………………四川省人口和计划生育委员会(170)

6-5广播影视、新闻出版、体育事业发展问题

发展事业做强产业建设新闻出版强省

——四川新闻出版发展问题调研报告

…………………………………………………………四川省新闻出版局(175)

七、关于政治建设方面的研究

7-1加强民主法制建设问题

加强民主法制建设专题调研报告.

……………………………………………四川省人大常委会办公厅(180)

7-2坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度问题

关于我省坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度情况的报告

…………………………………………………………四川省政协办公厅(188)

7-3加强新世纪新阶段四川统一战线工作问题和民族地区发展与稳定问题

加强新世纪新阶段四川统一战线工作问题和民族地区发展与稳定问题研究

——关于实施“凝聚力工程”和“安康工程”的对策建议

………………………………………………………中共四川省委统战部(193)

7-4加强基层民主建设问题

关于加强基层民主建设问题调研报告

………………………………………………四川省人民政府法制办公室(199)

八、关于文化建设方面的研究

8-1加强马克思主义理论建设的问题

“加强马克思主义理论建设的问题”调研报告

…………………………………………………………中共四川省委党校(204)

8-2加强社会主义思想道德建设、坚持社会主义荣辱观、构建社会主义核心价值体系的问题

关于加强社会主义思想道德建设、坚持社会主义荣辱观、构建社会主义核心价值体系调研报告

…………………………………………………………中共四川省委宣传部(210)

推进文化资源大省向文化强省跨越

…………………………………………………………四川省文化厅(215)

九、关于党的建设方面的研究

让党的组织工作更好地服务于坚持科学发展构建和谐四川大局

——关于党的建设和组织工作调研情况的报告

…………………………………………………………中共四川省委组织部(223)

十、关于党风廉政建设方面的研究

关于我省党风廉政建设课题调研报告

……………………………………中共四川省委纪律检察委员会 四川省监察厅(231)

后记…………………………………………………………四川省文化厅(238)



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