媒体评论 时评精选

抗震救灾避免人灾须升级监督机制

.

宋扬

2009-01-04 05:19


    新年伊始,正是吐故纳新时节,人们都期待着万象更新。然而,源自四川地震灾区的新年第一个重大消息,却令关心灾区重建的人们倍感不快。据新华社报道,审计署在其官方网站发布的四川汶川地震抗震救灾资金物资总体审计结果表明,个别地区、单位在救灾款物管理使用中存在六大问题。
   
    综合起来,这些问题多跟贪腐以及对民众的冷漠有关,主要表现在多报少付、拨付救灾款到民众手里不及时、捐赠物资不入账、虚报或多报采购数量、采购物资价格明显偏高等等。
   
    借机发国难财的,从来有之,今天的灾区,一些人也疑似正在肆无忌惮上下其手。即使在百年不遇的大灾面前,即使面对天寒地冻中的灾民,在一些基层官员那里,对上级机构和对外部社会搞的是瞒骗主义,内部搞的是贪污腐败主义,对下级和群众搞的是冷漠和官僚主义。虽然是少数人和少数机构,却依然令人心寒齿冷。
   
    此前有专家接受采访称,“在一些集中安置点修建了大量板房,占用了不少耕地,造价达到1000元-3000元/平方米甚至更高,对大量分散居住的农村灾民,过渡安置的作用不大,资金浪费和影响环境等负面问题却不容忽视。”须知,在很多农村地区,普通砖混结构的楼房毛坯房造价仅为400元每平米左右;在北京,可抗七八级地震的高楼大厦最常用的钢筋混凝土剪力墙结构的楼房,造价也不过1000多至2000元每平米!这还是世界金融危机前原材料价格高时的造价。而过去国家给拨款建学校的标准是400元/平方米,最近几年才调到500元/平方米。
   
    5·12汶川大地震业已成为2008年全球十大新闻之一,震动了世界,唤起爱心无数。然而,再大的灾难,似乎也震不醒一些官员的贪腐之心,唤不起他们的良心发现。对于这样的官员,哪怕是单位的集体腐败,应当及时祭起刑法的武器,以告慰世人。人祸甚于天灾。我们应该重新打响地震灾区的抗灾战役。这一回,目标是拒绝出现“人灾”。这场战役能否像当时抗天灾一样打胜,关键在于我们的体制机制能否及时改进和更加到位:
   
    一是审计等上级监督力量能否更及时有效,因为救灾物资和资金审计监督所牵涉的面非常之广,如有必要可考虑增加力量;二是能否尽一切可能缩小地方政府的“自由裁量权”,把更多的权利还给民众,政府只管公共服务和公共设施,并且严加监督和审计。如今灾民现金补助标准平均不足5000元每人,但地方政府自我掌握的救灾资金,光临时板房就达每平米1000元至3000元甚至更高,看来有必要提高现有的现金补助标准,并通过志愿者、传统媒体、互联网等公之于众;三是救灾资金中凝聚了大量的社会爱心,捐助机构当有权参与并监督灾区重建。现行防震减灾法中明确规定“任何单位和个人都有依法参加防震减灾活动的义务”。这是义务,但更是权利。“防震减灾活动”当然也应该包括灾后重建;四是应该鼓励和支持志愿者和专业志愿机构长期跟踪灾后重建,一些网友发出“到灾区去过年”,十分有意义。为此,各路媒体要打持久战,不懈怠不放松。灾后重建监督事关制度改良,制度改良是“多难兴邦”的前提条件,意义深远,值得也迫切需要社会各界持续关注。
   
    ]]>

2018-07-14 10:32
3483
从29年前的署名评论“招聘有感”说开去