四川经济社会发展研究

差距虽存但未来可期

——两种维度、16组数据透视四川广东经济

贾玲

2019-06-11 11:53

赵倩倩
《四川省情》2019年第4月

一方是深在中国西南腹地的经济大省四川,2018年地区生产总值为40678.13亿元;一方是地处中国东部开放前沿的广东,2018年地区生产总值97277.77亿元,面对这样的落差,或许有声音会质疑将两地拿来比较的必要性。可时间倒回到40年前,1978年,四川与广东地区生产总值分别为184. 61亿元、185.85亿元,1.24亿元的差距微乎其微。回望历史,川粤两地确曾站在相似的平台上,虽然改革开放 40 年来,两地经济体量上有了比较大的差距,但放眼未来,谁能否定与广东蕴藏着同样敢闯敢干基因的四川没有可能再次与其旗鼓相当?

地区发展追逐梦想的过程从来都是脚踏实地的,首要任务是认清差距,而用数据客观量化发展距离,则是认清差距的“不二法门”。鉴于国民经济系统的复杂性以及经济步入新常态的现状,本文从传统及高质量两个不同的维度,选取不同数据指标,对两地经济发展规模、水平、速度、结构、效益以及创新、协调、绿色、开放、共享等贯彻新发展理念方面进行了比较。

从传统维度比较:四川总体水平相当于广东2010年左右水平

看经济总量:差距相当于一个浙江

改革开放初期,四川与广东经济总量差距不大。1978 年四川 GDP184.61 亿元,广东为 185.85 亿元,四川仅比广东少1.24亿元,但改革开放之后差距逐渐扩大,2012年四川GDP比广东少34051.96亿元,2018年达到56599.64亿元,相当于2018年浙江省的GDP总量 (见图1),现阶段四川GDP总量相当于广东2009年左右的水平。而且,对比20122018年广东与四川以及广东珠三角与四川成都平原经济区GDP总量变化情况可以发现,成都平原经济区与广东珠三角地区的差距,是广东与四川经济总量差距拉大的主要原因 (见表1)。

看经济增速:2008年以来四川经济增速普遍高于广东

从经济增速看,以2008年作为分水岭,2008年以前,广东 GDP 增速除 1978 年、1983 年低于四川外,其他年份普遍高于四川,90 年代,借助改革开放的东风,经济增速甚至达到20%以上。2008年以后,形势反转,除2015年,四川GDP增速比广东低0.1个百分点外,其他年份普遍高于广东,特别是汶川地震三年灾后恢复重建期间 (2009~2011年),四川GDP增速最高达到15.1%。经济进入新常态以来,两地增速明显放缓,但四川平均增速高于广东。十八大以来,四川GDP增速年均增长 8.4%,比广东 (7.7%) 高 0.7个百分点(见图2)。

看人均水平:绝对量差距相当于云南人均GDP

2018 年,四川人均 GDP 为 48883 元,广东为86412元,广东人均GDP水平是四川的1.76倍 (见图3)。同时,近年来四川与广东人均 GDP差距也不断加大,2010 年相差 24070 元,2016 年相差 33841 元,2017年相差36281元,2018年相差37529元,差距量相当于云南省的人均GDP。从历史数据看,四川现阶段人均GDP大约相当于广东2010年左右的水平。

看产业结构:四川经济现代化水平低于广东改革开放特别是经济发展步入新常态以来,川粤两地经济结构出现了重大变化,四川三次产业结构由1978年的44.5∶35.5∶20.0 调整到2018年的10.9∶37.7∶51.4 ,广东三次产业结构由 1978 年的 29.8∶46.6∶23.6调整到2018年的4.0∶41.8∶54.2 (见图4),四川与广东现阶段产业结构虽然都呈现“三二一”型,但四川第一产业占比比广东高6.9个百分点,第二、三产业占比分别比广东低4.1、2.8个百分点。

值得注意的是,从工业化率看,全国工业化率峰值为 2006 年的 42%,四川工业化率峰值为 2011 年的40.86%,广东工业化率峰值为2006年的47.4%,四川达到峰值比全国晚 5 年、低 1.1 个百分点,比广东晚 5年、低 6.54 个百分点,且尚未达到全国峰值就开始下降。改革开放以来,以工业化率超过40%的持续时间计算,广东保持了24年,而四川只保持了2年 (2011年、2012年),2018年下降到29.97%(见图5)。

看经济效益:四川与广东差距比较明显

经济效益是社会生产的主要目的,不管是对提高经济运行质量还是对实现经济增长方式的根本转变上都有着重要意义,但恰恰在这一重要方面,川粤两地有较大差距。

从人均可支配收入方面看,2018年四川人均可支配收入为 22461 元,广东为 35810 元,四川比广东少13349元 (见图6),从历史数据看,现阶段四川人均可支配收入水平相当于广东2013年左右的水平。

从一般公共预算收入占地区生产总值之比看,2018年四川为7.4%,比2016年下降了2.9个百分点。2018年广东为12.4%,虽然相较于 2017年略有下降,但近几年一直维持在12%以上(见图7)。

从规上工业利润总额看,2018年四川为2712.9亿元,广东为8309.69亿元,广东是四川的3.06倍(见图8)。

从全员生产率看,按现价计算,2017 年四川为75903.6元/人,广东为 141490.9 元/人,广东是四川的 1.86 倍,现阶段四川全员生产率水平相当于广东2010年左右的水平(见图9)。

看其他主要经济指标:从绝对量看四川相当于广东10年前的水平

2018 年四川地方一般公共预算收入 3910.9 亿元,广东为12102.90亿元,现阶段四川相当于广东2009年左 右 的 水 平 ; 2018 年 四 川 社 会 消 费 品 零 售 总 额18254.50亿元,广东为39501.12亿元,现阶段四川相当于广东2010年左右的水平。2017年四川全社会固定资产投资32097.25亿元,广东37477.96亿元,从历年数据看,两地固定资产投资绝对量相差不大,但广东固定资产投资中民间投资占比高于四川,2018年广东民间投资占比达57.8%,四川为49.4%,比广东低7.9个百分点。2017年四川金融机构人民币各项存款71591.42 亿元,广东为184779.6亿元,四川不足广东的一半,从历史数据看,现阶段四川相当于广东2010年左右的水平。

看区位交通:四川“铁公机”里程不逊于广东,但密度较低

广东是祖国的南大门,毗邻港澳,地理位置优越,交通便利,特别是民航,2017年广东民航航线里程280.44万公里,是四川(125.6公里)的2.23倍。但从铁路、公路里程来看,四川与广东不相上下,2017年,四川铁路营业里程、公路通车里程分别比广东高693、110420公里 (见表2)。但由于四川幅员广袤达48.6万平方公里,是广东的 (17.97万平方公里)2.7倍,导致铁路、公路网密度都低于广东。2017年四川铁路、公路网密度分别比广东低136.8、5429.15公里/万平方公里,旅客周转量不足广东四成,货物周转量仅为广东的9.1%。

看人口:四川老龄化程度深于广东

从人口数量看,川粤均是人口大省,2018年四川常住人口8341万人,广东11346万人,两地人口规模约占全国的1/7(见图10)。2018年广东常住人口中城镇人口8021.62万人,几与四川全省常住人口 (8341.0万人)相当,城镇化率70.7%,比四川 (52.3%)高28.4个百分点。2018年广东1564岁 (国际认定的劳动年龄) 人口8418.73万人,占比74.2%,四川为5781万人,占比 69.31%,比广东少 2637.7 万人、低 4.89 个百分点 (见表2)。从国际统计口径看,广东劳动力资源较四川更为丰富。

从人口结构看,川粤两省人口年龄结构都呈现出“两头低、中间高”的特征,即少年儿童人口 (0~14周岁)和老年人口 (65周岁及以上)占比相对较低,而成年人口 (15~64周岁)比例较高。但广东老年人口规模以及老龄化程度低于四川,2018年四川65周岁以上人口数为1182万人,仅次于山东,居全国第二位,占人口总量比重的14.17%;广东为978.03万人,占人口总量比重的8.62%,广东人口老年化进程比四川缓慢,常住人口总抚养比比同期全国平均值低5.67个百分点,比四川低9.51个百分点,是全国人口总抚养比较低的省份之一。

看就业:两地就业结构都不断优化,但广东服务业吸纳就业能力高于四川

从就业人数看,近几年两地都在保持一个上升的趋势,但从绝对量上来讲,广东就业人员总数高于四川,2017年广东就业人数为6340.79万人,四川总就业人数为 4872 万人,广东比四川多 1468.8 万人 (见图 11)。这跟广东作为人口流入大省,四川是人口流出大省不无关系。近五年来,广东的外省籍务工人员保持在1600万人左右,其中四川籍的常年保持在450万左右。

从就业结构看,四川是农业大省,改革开放初期,第一产业就业人员占比高达81.8%,后期随着工业和服务业的加快发展,城乡就业向二、三产业大量转移,就业结构明显改变,2018 年人口就业结构调整为 35.9∶27.2∶36.9。就业吸纳能力从农业为绝对主导向三次产业并重转变(见图12)。

2017 年广东人口就业结构为 21.4∶40.1∶38.5,与 2010年相比,第三产业占比上升5.3个百分点,第一产业、第二产业占比分别下降3.0个和2.3个百分点。全省人口就业结构逐步向着“三、二、一”的现代就业结构转变,而且服务业日渐成为吸纳就业的主要渠道。特别是2012~2017年末,广东省服务业新增从业人员增加 402万人,新增劳动力中绝大部分进入服务业就业,并且第一产业富余劳动力也被服务业大量吸收。

从高质量发展角度比较:四川协调、共享等方面部分指标好于广东,但创新、开放水平与广东差距较大

“五大发展理念”是经济高质量发展的“金钥匙”,本文选取了部分反映五大发展理念的数据指标,反映两地经济高质量发展情况。

看共享发展

从城乡居民恩格尔系数看,恩格尔系数越小,说明一个家庭或是地区越富裕。2018年四川城镇、乡村恩格尔系数分别为31.8、35.2,广东分别为31.6、36.6,四川城镇居民恩格尔系数比广东高0.2个百分点,四川农村居民恩格尔系数比广东低1.4个百分点(见图13)。

从人均可支配收入增速看,2013~2018年四川人均可支配收入增速分别比广东高 1.5、1.0、1.8、0.5、0.5、0.6个百分点。

从农村贫困发生率看,2018年四川农村贫困发生率为1.1%,低于全国0.6个百分点。2018年广东农村贫困发生率0.03%,四川比广东高1.07个百分点(见图14)。

看协调发展

城乡居民可支配收入之比是衡量地区经济是否协调发展的重要指标,比重越高说明该地区城乡居民收入差距越大。2018年四川城乡收入比为2.49,广东为2.58,四川比广东低0.09个百分点。从历史数据看,近年来,四川城乡居民可支配收入之比普遍较广东低,2015~2018年分别低0.04、0.07、0.09、0.09个百分点,说明四川城乡居民收入差距比广东小。

区域协调发展基础在于城镇化,城镇化实质是城乡资源的自由流动以及公共服务的平等享受,这两方面都是决定区域协调发展的重大因素。2018年四川城镇化为52.29%,广东为 70.7%,两地在近二十年的时间内,城镇化水平都有了较大的提升,均提高了20个百分点左右。但是从现阶段看,四川城镇化水平低于广东,仅相当于广东20年前的水平,差距较大。

看开放发展

进出口方面,从总量看,2018年川粤两地进出口总额分别为899.4亿美元、10834.8亿美元,四川现在的进出口额相当于广东1994年左右的水平 (见图16)。同时,广东对“一带一路”沿线国家货物进出口额较高,2018年为16138.35亿元,占全国的比重为18.3%,而四川为1652.2亿元,占全国比重1.89%,与广东有较大差距 (见图17)。从结构看,2016年广东外贸结构迎来拐点,一般贸易占比首次超过加工贸易,主导一般贸易的民营企业数据大幅飘红,外贸结构向“民营企业+一般贸易”转变趋势明显,结构进一步优化,2018年一般贸易占比达到47%,四川仅为30.2%,比广东低16.8个百分点;2018年广东高新技术产品出口额占比达34.6%,而四川出口商品主要以初级产品及工业制成品为主。实际利用外资方面,2018年四川实际利用外资114亿美元,占全国比重为8.4%,广东实际利用外资221.2亿美元,占全国比重为16.4%2018年广东实际利用外资是四川的1.94倍 (见图18),外资利用水平方面广东高于四川。

看创新发展

R&D经费支出占GDP比重是目前国际通用的衡量科技活动规模、科技投入水平和科技创新能力高低的重要指标。2018 年四川 R&D 经费支出 637.9 亿元,占GDP 比 重 1.72%, 比 2010 年 提 升 0.28 个 百 分 点。

2018 年广东 R&D 经费支出 2343.63 亿元,占 GDP 比重 2.61%,比 2010 年提升 0.87 个百分点,比四川高0.89个百分点,广东创新资金投入水平高于四川。从历史数据看,四川现阶段R&D经费支出及占GDP比重相当于广东2010年左右的水平 (见图19)。

技术合同成交额方面,2018 年四川技术成交额1004.2 亿元,同比增长 139.3%,广东为 1387 亿元,同比增长46.1%,两地技术成交额相差不大,但四川增速较高 (见图 20),说明科技成果转移转化情况较好。专利授权量方面,2018 年四川为 87372 项,广东为478100 项,广东是四川的 5.47 倍,差距明显 (见图21)。

战略性新兴产业方面,广东已经取得突破性进展,2018年,广东数字经济36684亿元,排名全国第1,四川10872亿元,排名全国第10 (见表3)。2018年广东高技术、先进制造业增加值分别占规模以上工业比重为31.5%、56.4%,而 2018 年四川高技术制造业增加值占规模以上工业比重仅为15.6%,2017年战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重仅为4.7%。

看绿色发展

单位GDP能耗降低率是反映能源利用效率的重要指标,2018年四川单位GDP能耗降低率为4.06%,广东为3.2%。2015~2018年,四川单位GDP能耗降低率分别比广东高1.54、1.36、1.44、0.86个百分点。森林覆盖率方面,四川虽然是长江上游重要生态屏障,但是森林覆盖率方面却低于广东。2018年四川森林覆盖率为 38.83%,广东为 58.59%,四川比广东低19.76个百分点。从近几年数据看,广东森林覆盖率长期保持在50%以上,比四川高20多个百分点。

未来可期:广东的今天就是四川的明天

通过上述指标的比较可以看出,现阶段四川经济发展水平与广东确实存在着不小的差距,如经济总量、人均发展水平、产业结构、经济效益等方面,四川现阶段发展水平总体相当于广东10年前左右的水平;从高质量发展的角度看,四川虽然在共享发展、协调发展、绿色发展等方面部分指标优于广东,但在创新发展、开放发展等方面还有相当大的差距。这种差距的形成既有“先天”如地理区位等因素,也有“后天”如大胆开拓、勇于创新、敢闯敢干等因素,既有“历史”如发展基础等因素,也有“现实”如政策支撑等因素。差距虽然明显,但不必气馁,在国家这颗大树上,没有一片树叶是相同的,经济发展的风景线,少不了“错落有致”,而且从经济运行规律来看广东的今天就是四川的明天,四川必定能把握住机遇,发挥比较优势,创造出属于自己的更加美好的明天。



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