社科文论选摘

“软边界”关系到欧盟生存根基

赵庆秋

2019-01-18 09:25

李冠杰
文汇报

 

  在“脱欧”谈判中,欧盟一直处在有利的位置上,毕竟英国不愿失去欧盟大市场,英国将近一半的贸易是和欧盟在做。趁着占据有利位置,在这份被英国议会下院否决的“脱欧”协议草案中,欧盟充分表达了自己的谈判底线。

 

  欧盟如何对待一个“单飞”的国家,这是“脱欧”谈判中的核心问题。在欧盟看来,欧盟成员国和“脱欧”国家必须有所区别,不然欧盟就失去了存在的必要和意义。对于英国这个三心二意的伙伴,欧盟亮出的立场是,英国不能像“摘樱桃”那样挑三拣四,欧盟四大自由是不可分割的,英国不能在限制人员自由流动的同时享受货物自由流通的便利。在这一原则下,欧盟与英国就此展开谈判。

 

  英国“脱欧”谈判的难题在于北爱尔兰边界问题。从欧盟的视角看,北爱尔兰边界是打开欧盟大门的钥匙,必须把这把钥匙控制在自己手里。欧盟承认北爱尔兰边界不能从既有的“软边界”回到“硬边界”,但这又是欧盟极其不愿面对的事实。

 

  自欧盟成立以来,虽然淡化内部边界是欧洲一体化总体发展趋势,但外部边界依然坚如磐石。然而,一旦英国“脱欧”,北爱尔兰与爱尔兰这条“软边界”正在破坏欧盟的外壳,一旦这堵墙裂开了一条缝,整个世界便可通过英国与欧盟无缝对接,数十年辛苦建立起来的成员国专享的欧洲单一市场遭到破坏,欧盟生存的根基被侵蚀。这是欧盟最不愿看到的场面。

 

  为了让北爱尔兰边界保持一种“软边界”,欧盟提出一项“保障方案”。即如若到20201231日过渡期结束后英欧之间没有达成贸易协定,该方案生效,它确保北爱尔兰和爱尔兰之间不需设立关卡,也没有关税和配额,各种流通一如往常,直到英欧达成能保障北爱尔兰“软边界”的协议为止。

 

从本质上讲,这项“保障方案”是临时性的。但在欧盟看来,在与英国就北爱尔兰边界问题谈妥之前,必须把北爱尔兰纳入自身管理当中,英国不能单方面进行管制或退出。这就是那项“保障方案”的实质,它集中反映了欧盟的核心诉求,这也是欧盟保障自己生存的底线。

 

 


]]>

2019-01-18 05:25
221
把握社会心理服务体系建设的应有之义