第一,在货币政策方面,应该充实流动性,同时,引导资金“脱虚向实”,让资金回流到实体经济,采取各种针对性较强的政策工具扶持民营企业、小微企业等。此外,根据经济形势决定后续政策,还应该想办法鼓励直接融资。
第二,在财政政策方面,应加大财政扩张的力度,可以较大幅度提高财政赤字率,增加基本建设、教育、研究开发、文化等方面的支出。降低个人所得税、增加转移支付,稳定和提高个人的消费能力,具体措施包括提高失业保险金标准、提高低保标准等。
第三,鼓励生育。养孩子的成本本身就是消费需求,而且是优质消费需求。随着经济增长,我国劳动力短缺的形势将越来越严峻,为了应对未来劳动力短缺的局面,必须立即彻底废除计划生育政策,转而鼓励生育。因此,这一政策既有助于解决目的消费需求不足的问题,也有助于应对未来劳动力短缺的问题。
第四,在房地产和汽车消费领域,放松甚至取消限制措施,比如房地产行业的首付过高以及汽车行业的限购、限号、限行等,激活房地产投资和汽车消费。
第五,在供给管理方面,应该进一步对企业尤其是中小微企业减税降费,降低社保缴费的标准,同时降低各种物流费用、行政性收费等等。
第六,在市场环境管理方面,要进一步放松管制,降低市场准入的门槛,激活市场活力。一是放松各行各业的市场准入限制,鼓励民营企业进入各行各业。二是加快国有企业的市场化改革,实行所有制中性,让包括外资企业、民营企业在内的各种所有制的市场主体享受平等待遇,进行公平竞争。三是在农村实行土地产权制度改革,加强农村基础设施建设,尤其是信息网络建设,激活农村投资。四是加强推行依法治国,规范政府行为,提高政府行为的透明度、公正性、可预见性,降低企业经营的风险。五是进一步加大对外开放,营造良好的国际环境。
此外,这次肺炎疫情对中小企业的影响尤甚。第一季度,在假期延长、返城人员需要隔离期等情况下,相当多中小企业会面临现金流不足的局面。如果这些企业渡不过短期难关,就不利于疫情过去之后经济的恢复。但是,在这种情况下,完全由任何一方承担损失都不合理,也承担不起,应该由企业、劳动者、房东、银行、投资者、政府等各方共同分担。我们建议政府可采取进一步的优惠政策帮助其渡过难关,例如贷款延期,缓付甚至减付利息;对中小企业进一步减税,并缓缴、减缴社保费用;由政府出面,协商劳资关系,未开工期间工人工资减少一定比例发放;由政府出面,发布房租减免的建议,建议未开工期间房租减半支付,鼓励房东免除这一时期的房租;建议企业出资人尽量补充流动性资金,保证企业现金流。