跨学科研究 理论研究

企业参与社会治理的公益责任

沈华

2021-01-28 08:21

高克祥
《全球商业经典》2020年第10期

企业是社会治理的主体之一,在促进经济发展、社会创新以及增加税收、扩大就业等方面发挥着重要的作用。企业在对公共资源进行协同、强化服务意识的同时,要结合社会发展的状况承担社会责任。具体表现为参与外部治理和强化内部治理两个方面。

企业参与外部社会治理

企业参与外部社会治理,指的是企业外部社会范围内的治理,企业可以参与到其中,并发挥积极的作用。

第一,企业需要担负社会责任。企业的社会责任主要是提升公共利益,提升社会福利,并且维护社会秩序。从很大程度上来讲,企业承担着重要的社会责任,并且为社会治理作出了重要的贡献。一是经济型社会责任。企业可以丰富就业、提升税收。从企业提供的资源来讲,民营企业提供的新就业岗位占据全国的80%以上,而从税收来讲,民营企业贡献了50%的税收。二是社会公益责任。新形势下,在供给侧结构性改革方面,政府加强了社会管理,公众也开始形成了广泛的监督氛围,这就要求企业主动承担起社会责任。

第二,提供公共物品。在新公共理论中,强调政府的掌舵职责和服务职责,为企业的发展提供相应的政策支持,并促使企业能够与政府进行合作,提升公共产品供给的效率。一方面,在老龄化社会背景下,社会治理中养老已经成为核心问题,企业助力社会治理,可以通过PPP的方式鼓励企业参与养老公共物品的供给,这可以促使社会盈利,并且减少政府负担的问题。另一方面,在社会治安、城市管理等方面,也逐步出现企业与政府共同提供公共物品,并提升社会治理水平的现象。尽管这些探索和做法需要进一步完善,尤其需要加强合同制约和社会监管,但这对于社会治理效率的提升是非常有意义的进步。

第三,提升服务共享意识。新形势下,服务型政府的建设已经取得了一定的成就,并且为企业承担责任,为企业参与社会治理提供了坚实的基础。政府部门设定企业参与社会治理,极大地强化了企业的社会服务意识,也提升了企业自身的服务共享意识。企业尤其要注重“互联网+”产业的结合,发展多种共享经济的新业态,促进社会经济的迅速发展,不断提升企业服务以及共享的意识。同时,企业服务以及共享意识的提高,还可以有效地带动公众的共享以及服务意识提升,以此满足社会治理的要求,为新形势下社会治理的良性发展注入新的动力。

企业推进内部治理

在企业参与社会治理中,强化内部治理能保持企业内部的稳定、提升其经济效益、维护社会发展,并且达到参与社会治理的效果。

第一,保障劳动关系的稳定性。在我国社会发展中,多数民营企业的就业人员属于体制外的人员,民营企业用工有效地解决了一线员工就业的问题,但这只是一方面。在此基础上,更要注意为这些人群提供社会保障,提供社会福利。尤其是在新形势下,企业可以保障员工劳动关系的稳定性,承担了较大的法律责任,体现出企业针对内部治理所做出的努力。如果企业在发展中忽视了员工的管理,对一些一线员工或农民工安抚不当,很容易导致用工矛盾,进而还可能激发阶层矛盾,并产生不良的社会影响。

第二,满足员工精神需求。企业除了为员工提供基本的物质保障之外,也要满足企业员工的精神文化需求。尤其是做好内部治理的基础性工作。一方面,企业要为员工提供培训、旅游以及体育活动,提升企业生产与经营的效益,满足员工的业余生活和身心健康的需要。另一方面,在企业经营中体现人文关怀,特别是对企业员工的家庭和子女给予关心与帮助,能促进员工家庭和谐,为企业员工营造良好的家庭内部氛围,由家庭和谐推进企业用工和谐,进而提升企业和谐与社会和谐。

第三,充分发挥企业党组织的领导作用。企业在加强内部治理中需要由党组织来发挥领导作用。党组织可以保障企业强化组织建设、团队建设和文化建设,鼓励员工爱岗敬业,不断地促进企业的内部团结,提高经济收益,保障内部的稳定性。企业党组织的建立可以促使服务型政府向企业延伸,保障政府部门能够与企业之间建立直接沟通的渠道。例如,在企业建立党组织之后,可以建立相应的管理制度,尤其是党组织书记可以作为政府与企业之间的桥梁,解决企业发展中所存在的问题。在企业党组织构建的基础上,企业的党建工作会随之积极地开展工会、共青团等工作,保障企业内部治理的活跃度。党组织在上下级领导的基础上实现联动机制,保障员工的权益,保障企业规范用工的行为,保障企业建立员工发展机制。同时,企业也可以强化自我管理,有效地解决员工管理中所存在的矛盾,为员工的工作创造良好的环境。除此之外,党组织的建设可以帮助企业充分的履行社会责任,开展多项公益活动,包括扶贫济困、抗震救灾等,引导企业奉献爱心、回馈社会,并且帮助企业转变经营的方式,强化诚信建设,保障企业内部经营以及外部经营的稳定性。

强化企业社会治理功能

在企业发展中不可避免地存在着一些企业逃避社会责任、内部管理混乱等问题。为此,要重视法治健全、行为规范,促使企业能够充分地参与社会治理,承担自身的社会责任。要从外部以及内部两个层面,进一步地强化企业参与社会治理的功能。对于内部则给予足够的关注,肯定企业所做出的努力以及对社会所产生的贡献。在外部则需要企业承担起社会治理的责任、承担公益责任,并对社会发展发挥重要的促进作用。

第一,推进企业参与外部社会治理。一是在法律政策方面,落实企业的市场定位,使其能够承担社会责任,为社会的发展提供保障,并且能有效地提升企业的竞争力。据国内外发展的经验显示,在社会创新中,民营企业是主力军,因此从民营企业发展的角度出发,重视创新以及产品的提供,应对我国基本经济制度有一个准确的认知,并承担其在社会发展中所承担的责任。在“一带一路”建设新视野下,要健全企业管理的相关工作机制,鼓励企业参与国际竞争,保障企业的司法地位。在政策方面,面对逐步形成的以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,政府部门需要简政放权,落实决策性地位;要出台相应的鼓励性政策,帮助企业理清发展中所遇到的问题,放下包袱,坚定信心,迎难而上,增强发展信心。二是激励企业承担社会责任,鼓励企业参与社会治理。尤其应注意健全与企业发展相关的利益机制,提升企业对于社会责任的认知。例如,可以给予一些履行社会责任较高的企业支持,并且通过合法的关联来鼓励企业将社会责任纳入其发展战略中,将外部的压力转变为内在的需求,促进企业与社会发展的共赢。三是作为主管部门也要重视社会责任信息的披露,鼓励更多的企业来发布社会责任的相关报告,保障企业能够具有良好的自我约束机制。

第二,强化内部治理。国家的治理状况与政府的社会管理能力以及公民的自我管理有着直接的联系。在社会治理这一过程中,企业需要加强内部的管理,充分发挥党组织的领导作用,在党组织的引导下来协调企业的生产经营,并且推动企业的发展,建立内部文化,从而促使企业能够履行社会责任。但是,党组织在发挥作用过程中不能过分地干预,不能出现行政化、官僚化的作风,而应通过桥梁的建设来推动企业的内部治理。一是搭建企业与政府的桥梁,为服务企业发展,引导企业发展作出努力。二是搭建企业与员工的桥梁,在客观、公正的原则下,促使企业能够推动内部治理,建立与员工沟通交流的平台,通过制度化的方式来协调和推动企业的发展。

企业承担着参与社会治理的公益职责。在实际发展中,企业要强化外部治理以及内部治理,在提升自身管理水平、促进经济发展的基础上,推动企业承担社会的责任。除此之外,企业也可以通过非营利性组织来承担社会公益责任,提升社会公益的效果,并且与具有公信力的非营利组织进行合作,发挥最大的社会效益。


(作者单位:甘肃政法大学公共管理学院)


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2021-01-28 04:06
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