社科文论选摘

智库专家建言2016五大重点任务

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杨秦霞

2016-01-13 10:32

2016年,是中国“十三五”规划开局之年,也是处于“经济增长换挡期”、“结构调整阵痛期”、“前期刺激政策消化期”三期叠加,转变经济发展方式的关键一年。2015年12月21日闭幕的中央经济工作会议提出,2016年将“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”作为结构性改革重点任务,这是在中国经济面临投资增长速度下降、工业品价格下跌、企业效益和财政收入下滑、房地产高库存情况下采取的新举措。
   
      2015年前三季度,我国钢铁行业销售利润率仅为0.05%,利润总额同比下降97.5%,企业亏损面接近50%。这是当前中国经济现状的一个缩影。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在谈到解决之道时表示,中央经济工作会议的最后诊断是存在供给侧、结构性、体制性矛盾,推进供给侧结构性改革的总体思路,就是实施相互配合的五大政策支柱——宏观政策要稳,产业政策要准,微观政策要活,改革政策要实,社会政策要托底。
   
      “去产能”:政策落地最关键
   
      “国务院、工信部已经采取了几轮措施,包括淘汰落后产能,出台兼并重组政策,其实对策已经有了。”国务院发展研究中心产业经济研究部研究员王晓明在接受《中国发展观察》采访时表示,“去产能”需要存量和增量两侧一起发力,既要从存量调整,又要有增量引导,比如发展战略性新兴产业,以及围绕“中国制造2025”出台对企业技术改造的支持政策。现在的主要问题是,这些政策措施要落地,这是最关键的。
   
    “去库存”:亟需一系列配套政策措施
   
      中央经济工作会议明确要求,化解房地产库存将是2016年经济社会发展的五大任务之一。中央城市工作会议也对此做出部署。
   
      截至2015年年底,我国商品住房期房库存约35.7亿平方米,需要四五年来消化。受高库存影响,2015年前三季度房地产投资对经济增长的直接贡献率降到只有0.04个百分点,它牵涉经济的方方面面,可以说牵一发而动全身。
   
     “去杠杆”:是走向稳健经营的过程
   
      从李克强总理在经济形势座谈会上与专家探讨“去杠杆”的方法论,到财政部部长楼继伟判断中国当前已进入“去杠杆”阶段,再到中央经济工作会议把“去杠杆”作为2016年的一项重点工作,都表明中国经济正在加快“去杠杆”的进程。
   
    “降成本”:需在稳定财政运行和经济刺激方面做出权衡
   
      围绕降低企业经营成本,中央经济工作会议从七个方面明确了努力方向:降低制度性交易成本、降低企业税费负担、降低社会保险费、降低企业财务成本、降低电力成本和降低物流成本等。这几个努力方向,既有体制机制调整(深化改革)的内容,也有政策调整的内容,涉及范围十分全面。
   
    “补短板”:要先补制度短板
   
      “补短板”是对发展方式转变、产业结构调整、增长动力转换的一个通俗提法,其中涉及的内容涵盖经济社会发展的方方面面。
   
    2016年的五大重点任务,展示了中央锐意改革的勇气;同时,其贯彻与落实,将考验决策者的政治智慧和执行层的行动力。
   
   
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